Davlat faoliyatining bir turi sifatida ijro etuvchi hokimiyat va davlat boshqaruvi

" не являются тождественными. tushunchasi "boshqaruv" va "ijro" bir xil emas. Shu bilan birga, bir-biriga nisbatan o'z mavqeini masala bo'yicha davom etayotgan muzokaralarda.

Davlat boshqaruvi, ijro etuvchi

выступая в качестве нормативного института, включает в себя различные элементы. Qonun, tartibga solish muassasasi sifatida bajaruvchi turli xil elementlarni o'z ichiga oladi. uning asosiy maqsadi ijtimoiy munosabatlarni tartibga solishdan iborat. Ijtimoiy boshqaruv asosiy sohalarda, davlat boshqaruvi orasida ajralib turadi. определяется как относительно самостоятельная ветвь данного института. ijroiya Ushbu institut nisbatan mustaqil tarmog'i sifatida belgilangan.

tarkib kategoriyalar

Ma'muriyat mohiyati mavzuda vakolatli shaxsning ta'siri qaratilgan. Ijro etuvchi hokimiyat va ijtimoiy hayotning turli sohalarida amaliy va kundalik boshqarish faoliyatini amalga oshirish bilan bog'liq davlat boshqaruvi. Bu qonunlar, shakllari va resurslar nazarda tutilgan usullarini foydalanadi. Ijro etuvchi hokimiyat va davlat boshqaruvi bir-biriga zid emas. Aksincha, birinchi kalit boshqarish birligi sifatida bajaradi.

aniqlash

Davlat boshqaruvi, ikki turli xil yo'llar bilan belgilangan bo'lishi mumkin. Avvalo u ma'muriy vakolatlar bilan barcha mavjud filiallari va boshqa tashkilotlar vakolatli organlari tomonidan amalga oshirilgan biror demakdir. Bu yondashuv muvofiq, biz davlat va uning barcha institutlari ijtimoiy hamkorlik va jarayonlari boshqarish, deb aytish mumkin. Shu bilan birga ular normativ vakolatlarga ega bo'lishi mumkin tushunib. Biz tor ma'noda davlat boshqaruvi ko'rib bo'lsa, u ijro etuvchi hokimiyat amalga bog'liq ma'muriy faoliyat aniq yo'nalishi sifatida xarakterlanadi mumkin. Bu yondashuv muvofiq, faqat tegishli tuzilmalar bo'lib, alohida ish turi sifatida belgilanadi. Bu holda, ijtimoiy munosabatlar boshqa tarmoqlari tomonidan ta'siri alohida ko'rib chiqildi. ijro etuvchi hokimiyatni hukumat mustaqil tarmog'i sifatida ta'riflash mumkin. Bu vakolatli tuzilmalari ko'lamli ma'muriy va ma'muriy faoliyati amalga oshiradi. Bu ish qonun hujjatlarida belgilangan muayyan vazifalari, vakolatlari, vositalari va usullarini joriy etish orqali amalga oshiriladi.

tushunchalar "davlat boshqaruvi" va nisbati "ijrochi"

Bugungi kunda, qiyosiy baho ma'lumotlar toifalari uchun bir necha yondashuvlar mavjud. birinchi navbatda ijro etuvchi hokimiyat va davlat boshqaruvining nisbati ularning yo'naltirilganligiga ko'ra bo'lib o'tdi. tashkiliy va normativ tabiat - birinchi siyosiy va normativ va ikkinchi bor. Bu har bir toifadagi ta'riflar talqin sabab bo'ladi. Bu tarkibiy qismi sifatida - Xususan, davlat boshqaruvi haqiqiy, ammo ijro etuvchi kuch bor, faoliyat sifatida namoyon bo'ladi. U faqat ma'muriy va normativ ish doirasida amalga oshirilgan. Bu ijro etuvchi kuch va davlat boshqaruvi aylanishi ularning sohasida farq ta'kidlash lozim. Oxirgi kengroq ko'rgan. ijroiya, o'z navbatida, davlat boshqaruvi bir olingan element sifatida ko'rilmoqda. uning tashkil darajasi uning samaradorligini belgilaydi kabi, unga bog'liq. Biroq, u qayd va ta'sir teskari bo'ladi. формирует основу организационной структуры. hukumat tizimini ijro etuvchi hokimiyat tashkiliy tuzilishi asosini tashkil qiladi. Bu jamiyatda turli jarayonlari ta'sir qiladi.

Nuance

– категории равнозначные. teng Turkum - ilm-fan ham ko'rinishi ijro etuvchi kuch va davlat boshqaruvi uzaytiradi. quyidagicha Bu lavozim izohlanadi. bir turini almashtirish faqat rejim o'zgarishi va yangi tarixiy bosqich o'tish tufayli edi. Sovet davrida, biz boshqaruv tushunchasi ishlatilgan va 1993 Konstitutsiyasida, ijro etuvchi hokimiyat faollashdi. Biroq, bu o'zgarishlar, ma'muriy va normativ faoliyatini haqiqiy mazmunini ta'sir qilmadi.

kalit xususiyatlari

. Davlat boshqaruvi umuman organlari normativ faoliyati - ijro etuvchi, bir tor ma'noda boshqalar vakili, sudlar, prokuratura, u hukumat bo'ladi. . federal va mintaqaviy vakolatli muassasalarda, deb davlat boshqaruvi amalga mavjud - ijro etuvchi hokimiyatni. qonun amaliy dastur doirasida, ushbu turkumga tor ma'noda hisoblanadi. Bu jihatdan, davlat boshqaruvi quyidagi xususiyatlarni alohida qayd etdi:

1. Bu qonunlar va boshqa normativ qo'llash bilan bog'liq ma'muriy va normativ faoliyati hisoblanadi.

davlat boshqaruvi va qonun ijodkorligi doirasida 2. amalga oshiriladi. Bu o'z vakolatlari doirasida vakolatli tuzilmalari davlat munosabatlarida boshqa ishtirokchilari uchun majburiy xulq-qoidalariga mustaqil ishlab chiqish va qabul amalga oshirish, deb aslida iborat. Shu bilan birga, ular, talablari bajarilishini nazorat huquqni muhofaza qiladi.

qonun hujjatlari bajarilishini, erkinliklari va fuqarolarning manfaatlarini himoya qilish uchun bir ehtiyoj ya'ni, mavjud qaerda 3. Bu davlat hayotining muhim sohalarida amalga oshiriladi.

4. Davlat boshqaruvi - uzluksiz, tizimli, davom etayotgan faoliyati. Bu ma'muriy organi amalga oshirilishini tartibga soluvchi ob'ektiv qonunlariga asoslangan. Bu faoliyat davlat va xususiy manfaatlari, huquqlari va fuqarolar, xavfsizlik va jamoat tartibini erkinliklarini ta'minlash qaratilgan.

5. Bu maxsus vakolatli organlari tomonidan amalga oshiriladi. Ular har ikki viloyat va federal darajada shakllanadi.

o'ziga xosligi

Davlat boshqaruv tamoyili qoida muvofiq amalga oshiriladi. Bu vakolatli tuzilmalari ish normalari asosida, degan ma'noni anglatadi. davlat boshqaruvi tizimi shakllangan vertikal (ierarxik, bo'ysunuv) va gorizontal kommunikatsiya. tengligini - birinchi qattiq itoat, ikkinchi o'z ichiga oladi. Davlat boshqaruvi tashkiliy tamoyillariga asoslanadi. Ushbu tadbirlar kompleksi butun ma'muriy texnikasini barqaror, maqsadli faoliyat beradi bo'lgan manifold yo'llar moyil. davlat boshqaruvi asosida majburiy choralarini qo'llash uchun bir suddan tashqari tartibini amalga oshirildi. Xususan, hokazolar ogohlantirish va berish, sanktsiyalarni qo'llash.

kalit xususiyatlari

Davlat boshqaruvi quyidagi asosiy vazifalarni amalga oshiradi:

davlat organlari faoliyatining 1. Axborot qo'llab-quvvatlash. Jumladan, ma'muriy maqsadlar uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni tahlil yig'ish, olish, qayta ishlash savol.

davlat boshqaruvi, davlat organlari, ish standartlari 2. modellashtirish va prognozlash tizimi.

3. rejalashtirish. Bu davlat boshqaruvi tizimida muayyan nisbati, yo'nalishlari, stavkalari, sifati va ayrim jarayonlarning miqdori qaratilgan chora-tadbirlar majmui. reja doirasida rivojlanish maqsadlari va ma'muriy islohotlar maqsadlari yo'nalishlari ostida.

4. tashkiloti. Bu qonun hujjatlarida belgilangan yondashuvlar va beklar, muvofiq davlat boshqaruv tizimining shakllanishi hisoblanadi. Tashkilot, shuningdek, ma'muriy va huquqiy elementlar tarkibini aniqlash uchun beradi.

5. boshqarish. Bu vakolatli organlar va ularning xodimlari tomonidan vakolatlari amalga munosabati bilan paydo ma'muriy munosabatlar, operatsion nazoratni ta'minlaydi. Stewardship tegishli hujjatlarni qabul shaklida rejimi to'g'ri ishlashini ta'minlash o'z ichiga oladi. Ular, xususan, buyruq, ko'rsatma, qarorlar va boshqa bo'ladi.

6. qo'llanma. Bu, ayniqsa, umumiy va maxsus tartib standartlar va qoidalarga ta'rifi hisoblanadi.

Qo'shimcha vazifalar

Davlat boshqaruvi va ijro vazifalari kabi:

1. muvofiqlashtirish. Bu xususiyat oddiy maqsadlarga erishish uchun turli davlat organlari faoliyatini muvofiqlashtirish o'z ichiga oladi.

2. Nazorat qilish. Bu rioya yoki davlat boshqaruvi tashkil standartlari va tegishli darajada butun tizimini zamonaviy davlatning nodavlat rioya etish uchun amalga oshiriladi. monitoring xos harakatlar, belgilangan jami tahlil amalga oshiriladi va rejalashtirilgan bilan qiyoslanadi.

3. Nizom. Bu tizimda tashkil ichida va uning operatsiya davomida usullari va boshqaruv dasturlar dasturi.

4. Buxgalteriya. Bu miqdor shaklida ifodalangan va ma'muriy hokimiyat natijalari, munosabatlar, hujjatlar va ularning harakati mavjudligi, davlat boshqaruvi uchun muhim bo'lgan bildiradi ma'lumotlar, bir qayd etadi.

faoliyati Xususiyat

Yuqorida aytib o'tilganidek, ijro etuvchi hokimiyat davlat boshqaruvi ajralmas qismi sifatida ko'radi. Bu boshqa tarmoqlari tomonidan nazorat va qonun hujjatlarida nazarda tutilgan maxsus funktsiyalarni maxsus vakolatli organlari amalga oshirish hisoblanadi. обладает рядом признаков. hukumat tizimini ijro etuvchi hokimiyat xususiyatlari bir qator ega. Jumladan:

1. Bu vakili va sud tuzilmalari bilan doimiy o'zaro bo'lgan alohida maydoni hisoblanadi.
2. Ijro etuvchi hokimiyat davlat mavjudligi bilan izohlanadi. turli vazifalarni amalga oshirish va mamlakatimiz hukumati har qanday bir filiali ichida bo'lishi mumkin emas. Ma'muriy va normativ faoliyati hokazo xavfsizligi va jamoat tartibi, mudofaa qobiliyatini ta'minlash uchun doimiy amalga oshiriladi.
3. Konstitutsiya asosida ijro etuvchi hokimiyat birligi. San'atda. 11 vakolatlari va boshqaruv tuzilmalari sub'ektlari ajratish asosiy Qonuniga muvofiq, shuningdek, federal qoidalarga amalga oshirilayotgan ekan.
4. Barcha amalga harakatlari va qarorlari uchun javobgar foydasiga kuch asosiy xususiyati sifatida. Uning asosiy maqsadi ta'minlash va erkinliklari va aholi manfaatlarini himoya qilish uchun qonunga muvofiq kundalik hukumat bo'ladi.
5. davlat boshqaruvi vazifalaridan biri rejalashtirish kabi harakat qilib, u ijro etuvchi hokimiyat doirasi tashqari, deb aslida tufayli.

asosiy yo'nalishlari

davlat boshqaruvi Federatsiyasi Ijroiya organlari turli xil vazifalarni amalga oshirish. yirik solihlardan vazifalarini ajratilgan bo'lishi kerak:

1. mamlakatlar e konstitutsiyaviy qoidalariga rioya etilishini ta'minlash.
2. Ijroiya. Bu konstitutsiyaviy va qonunchilik qoidalarini amalga oshirish uchun to'g'ridan-to'g'ri bog'liq.
3. Inson huquqlari. Bu vazifa rioya etish va inson erkinliklari va fuqarolarning manfaatlarini himoya qilish talab etiladi.
4. Ijtimoiy-iqtisodiy. Bu ma'muriy va siyosiy, ijtimoiy qurilish, madaniy va boshqaruv rivojlantirish uchun tegishli sharoitlar shakllantirish uchun beradi.
5. Normativ. Vakolatli organlar o'z vakolatlari doirasida huquqiy hujjatlarini qabul.
6. Qo'riqlab. Ushbu xususiyat vakolatli muassasalari qonun hujjatlari talablarini buzganlik taqdirda tashkilotlar va ma'muriy jazo choralari fuqarolarning murojaat qilish qobiliyati bilan jihozlangan, degan ma'noni anglatadi.

boshqaruvchilar

ijro etuvchi hokimiyatni amalga oshiriladi:

1. mamlakat Mintaqalar. Bu avtonom, respublika, shahar berilayotgan jumladan viloyatlar va hududlar bor. qadriyatlar.
2. Rossiya Federatsiyasi.

Barcha fanlar vakolatli tashkilotlar bilan hamkorlik doirasida bir-biriga teng.

xulosa

Value rahbar va davlat boshqaruvi, shunday qilib, bu toifadagi har mohiyati muhim element tahlil, deb harakat. Bu ayni paytda bu masalaga har xil yondashuvlar ko'p ishlatiladi. Bu tushunchalar bir-biri ichida har taraflama nozil qilingan.