Ma'muriy resurslar - bu va qanday biznes va siyosat uni ishlatish uchun nima?

media ko'pincha saylov kampaniyalarida ma'muriy resurslaridan foydalanish haqida gapirish. Bu har doim to'liq salbiy va noqonuniy narsa sifatida baholanadi. Lekin nima , ma'muriy resurs uning alomatlar, tarixi, texnik nima? bu hodisaga, uning xususiyatlari, tajriba va amaliy shakllari haqida bizga xabar bering.

"Ma'muriy resurslar» tushunchasi

Agar uni aniqlash oldin, uning diniy guruhdagi tushunish lozim. Administrator - bu so'z "menejeri" uchun sinonim bo'lgan ba'zi tarzda, boshqaradi kimdir. Emas, balki behuda boshqarishda ma'muriy resurs menejeri kabi bir narsa bor. Va bu ibora hech qanday salbiy semantik. Bu imkoniyati va boshqaruv maqsad va maqsadlarga erishish uchun vositalar anglatadi. Lekin bugungi kunda, aqlga ma'muriy resurs ko'proq tushuncha siyosat va saylovlar haqida gaplashib, va ifoda bor salbiy, bir so'z oladi. saylovlar paytida hokimiyat turli buzilishi munosabati bilan uning esla. Lekin ma'muriy resurslarni eng umumiy shaklda - u, biror narsa qilish uchun ma'muriy qo'llarini foydalanib, ba'zi bir maqsadlarga erishish uchun muayyan ma'muriy qobiliyat hisoblanadi. Bu o'z yoki jamoat maqsadlarda foydalanish mumkin, ular suiiste'mol qilinishi mumkin, keyin axloqiy va huquqiy oqibatlari bor. Bu ma'muriy resurslar noto'g'ri ma'nosi doirasida va bugungi kunda juda mashhur bo'lgan salbiy, bir so'z bor. Bu hodisa mutaxassislar zamonaviy aql jihati u keng ma'noda xudbin maqsadlariga erishish uchun mavjud hokimiyatni foydalanish davlat xizmatchilari faqat qo'llash mumkin, deb ishonaman.

voqealar tarixi

muddatli mamlakatimizda paydo bo'ldi-da, bu, bir rus to'qima emas - U ma'muriy resurslar ta'kidlash lozim. Strategik tahlil va bashorat qilish uchun markazini boshchiligidagi 1995 Dmitriy Olshansky, yilda, o'z nutqida, birinchi saylov kampaniyasi davomida partiyalar tomonidan ishlatiladigan ayrim qo'shimcha imtiyozlar murojaat qilish, bu iborani foydalanish. ifoda darhol jurnalistlar tomonidan olindim va bugun allaqachon tanish barqaror ifoda hisoblanadi. Ma'muriy resurslari byurokratik boshqaruv tizimi bilan paydo bo'ldi, rahbarlari har doim asosan shaxsiy ba'zi maqsadlar, erishish uchun ularga mavjud kuch ishlatish uringanlar. Shunday qilib, barcha demokratik davlatlar , o'z tarixida saylov tizimini shakllantirish bosqichlari bo'lib va bir shaxs boshqaruv qurol ishlatish uchun harakat qilgan. Bundan tashqari, biznes ma'muriy resurslari uzoq ko'proq foyda uchun ishlatilgan. Bu mamlakatimizda bu hodisa boshqaruv Sovet buyruq-byurokratik tizimidan organik o'sdi, deb ishoniladi. 70 yil davomida mamlakat xalqi tanlash hukumat ularni aytadi, deb aslida uchun ishlatiladi, va u demokratik saylovlar uchun imkoniyatlar paydo qaramay, ish davom etmoqda. Tadqiqotchilar saylovlarda bu imkoniyatlardan keng tarqalgan abuse totalitarizm yoki kuch o'xshash shakllari bilan bog'liq, deb ishonaman. Rivojlangan mamlakatlar allaqachon saylov nazorat mexanizmlarini ishlab, shuning uchun bu hodisa juda kam bor qilgan. Va mamlakatlarda demokratiya bu mexanizmlar hali, hali yosh va beqaror qaerda.

ma'muriy resurslar belgilari

Tadqiqotchilar hali to'liq xususiyatlari va bu hodisaga xususiyatlariga qaror yo'q. Bu ba'zan terminologik chalkashlik olib keladi. Keng ma'noda, quyidagi asoslar bo'yicha bo'lishi mumkin ma'muriy resurs tan:

- har qanday darajasida hukumat bilan bog'liq Uning sub'ektlar, ular muayyan maqsadlarga erishish uchun mexanizmlar va hukumat barcha uch filiallari davlat nazorati apparati foydalaning.

- resurs dastlab mafkurasi va hokimiyat o'rnini qo'llab-quvvatlash Mavzular, ularning faoliyati past tomonidan ta'minlanmoqda kadrlar aylanish tizimi va uzoq muddatli shartnomalar ham. Shu joyda ish uzoq vaqt davomida davlat xizmatchilari rahbarlar maqsadlarga erishish uchun ishlatiladi aloqasi, turli xil o'sadi. Ular mashina chiqib, ular faqat ish o'rinlari o'zgartirish kambag'al sharoitda bo'lishi mumkin, hech qachon tashlab, deb aslida muayyan jazosizlikka va ishonchni his.

- ma'muriy resurslar mavjudligi uchun shart asosiy qo'lida ishlaganlar ustidan salohiyatiga ega tashkilotning ierarxik tashkiliy tuzilishi, u ular uchun qarorlar qabul qilish uchun bepul. Bunday tizimlarda, rahbarlari tez-tez, ular faqat hokimiyat "irodasini" qilyapsan shaxsiy mas'uliyatini yo'q.

- tizimidagi ishtirokchilari o'rtasida Qonunchilik munosabatlar. Buyurtmalar muhokama va so'roq qilinishi mumkin emas, ular faqat bajarish mumkin. Shuning uchun, bosh ma'muriy resurslar mavjudligi professional deformatsiyalar bor vaqt bilan, o'zboshimchalik ma'lum bir ma'no yaratadi, va menejeri u narsa qilish uchun bir kichik buyurtma mumkin ko'rinadi.

Bu tushunchalarni o'rganib xususiyatlar faqat tavsiflovchi ro'yxati. Amalda, u shakl va variantlarining ko'p rivojlanadi.

ma'muriy resurslar turlari

menejerlar foydalanish siyosatda, balki biznesda nafaqat qondirish uchun buyon, bu hodisaning yagona kompleks tasnifini yaratish muammolari mavjud. Shuning uchun, birinchi qadam, ish yoki siyosat amalga oshirish doirasi muvofiq ikki asosiy turlari bilan ta'minlash hisoblanadi. Shuningdek, ma'muriy resurs geografik qamrovi tomonidan tasniflangan mumkin. Bu holda, bir mahalliy, mintaqaviy va federal yoki milliy darajada ajratish. Har ikki sohalarda tabiiy ma'muriy resurslar Bu turlari: Siyosat va biznes. Bu qo'llaniladi qaysi bo'limi bo'yicha resurs amalga oshirish sohasida bir tasnifi, ya'ni. E. qurish ham mumkin. saylov kampaniyalarida ma'muriy resurslar foydalanish quyidagi guruhlarga ajratish mumkin:, yumshoq qattiq va umumiy foydalanish, boshlang.

Muallif versiyasi u saylovchilar rasmiy nomzod ko'zlari uning sadaqa organiga afzalligi tufayli ega ega ekanligini aslida ko'rsatilgan. Soft ko'rinishi kerakli harakatlar ularni itarib maqsadida saylovchilar va qo'lida ishlaganlar bilvosita ta'sir o'zini namoyon. Shunga ko'ra, qattiq variant - bu bosim yoki tegishli harakatlar uchun mukofotlar va'dasi. mustabid tizimlar xususiyati jami ko'rishlar, bu holatda, qul shunchaki variantlar berilmaydi. So'nggi ikki imkoniyatlari ma'naviy normalar va demokratik jamiyat qonunlari buzilishi bilan bog'liq.

Ilmiy A. Chuklin elektr, institutsional, byudjet ma'lumot va ma'muriy resurslar turlarini ajratadi. Shuningdek tajriba, hokimiyat suiiste'mol tasniflash turli davlat resurslaridan foydalanish qarab bor. Bu holda biz, normativ institutsional, axborot, moliyaviy, qonunchilik va harbiy variant haqida gapirish. Bu tipolojilerine barcha inklyuziv emas va bir-biri bilan kesishadi mumkin.

ma'muriy resurslar mavzular

Ilmiy Dmitriy Paramonov ma'muriy resurs salohiyati sub'ektlarining bir ro'yxati. Uning so'zlariga ko'ra, Rossiyaning tug'iladigan saylov boshqaruv tizimi, endi jarayonida saylovchilarni va saylov komissiyasi ta'sir o'z qobiliyati bor har biri kuchlari ko'p, ishtirok. tadqiqotchi tomonidan ma'muriy resurslar manbai sifatida, turli partiya maktablarining bitiruvchilari, aloqa va boshqaruv ko'nikmalarini tura edi Sovet davrida, apparati rahbarlari bor, ko'nikmalar bilan turli darajadagi, xodimlar ijtimoiy va ilmiy-tadqiqot markazlari, professional PR mutaxassislar va reklama ma'muriyatlari ayrim idoralar rahbarlari jamoatchilik fikrini va ongni hiyla. Nuqtai nazar D. Paramonov mavjud huquqiga ega, lekin hamma bir xil bu zaruratsiz murakkab. ma'muriy resurs asosiy fanlar hukumat turli o'rinlarni egallaydi, odamlar hisoblanadi.

ma'muriy resurslaridan foydalanganlik uchun zamin yaratish omillar

shaxsiy maqsadlar uchun kuch ishlatish Rossiya rasm qadimiy ildizlarga ega. Ba'zi oprichnina Ivana Groznogo o'z kelib topish, ba'zilar har bir narsaning yo'lida ekanligini - serflik. Baribir, saylov jarayonida ma'muriy resurs chuqur ijtimoiy va psixologik omillar tayanib uchun ishlatiladi, bu o'z ichiga oladi:

- hokimiyat korruptsiya. Rasmiylar doim o'z o'rnini pullashga gapirish. zarur bo'lsa, Shuning uchun, ular saylovchilar yoki komissiya bosim qo'yish, axloqiy to'siqlarni yo'q.

- Elite fitna. U erda turli darajadagi vakillari o'rtasida yaqin shaxsiy munosabatlar bor, va ular "do'stlik chiqib" muayyan maqsadlarga erishish uchun bir-biriga yordam berish uchun tayyor.

- Qo'rqma. mansabdor xatti eng muhim sababchisi - "achinarli" tanishlar qo'rqish, shuning uchun mahalliy hokimiyat cho'qqilarini va ularning oldindan irodasini bajarish uchun istagini oldindan harakat qilmoqda.

Ma'muriy resurs siyosati

Bugungi kunda, saylovlarda ma'muriy resurslarni foydalanish - o'z vakolat rasmiylari cheksiz eng aniq shakli. Bu sohada yana bunday buzilishi davom degani emas. Shunchaki vaqt ichida, bundan tashqari, muxolifat va ba'zi media doimo bu faktlar e'tibor yanada jarangdor va joyga bor. Varyantlar saylovlar belgilangan ro'yxatda faqat bir necha natijalariga ta'sir:

- saylov komissiyalari shakllantirish jarayoniga ta'siri. Ularning tuzilishi saylov tartibi jarayonida va ovozlarni sanab chiqishda zarur harakatlarni amalga oshirish uchun yordam beradi aniq hukumat xulosa odamlarni, joriy etildi.

- saylovlari ta'siri. Saylov komissiyalari bo'limlar askar yoki mahbuslar ichiga haydash, masalan, saylovchilar soni ishlatilgan amalga oshirish quvvatiga ega. saylash uchun ma'muriy resurslar foydalanish ko'pincha kelmagan kishi byulletenlar bilan firibgarlik uchun zarur tanlash bilan qog'ozlarni replika bilan bog'liq. erta saylovlar tartibi tashkiloti - saylov firibgarlik uchun ham katta imkoniyat.

- guruh faoliyati ta'siri. yoqimsiz - poyga mansabdor davomida maxsus imkoniyatlar va o'ng nomzodlik sroit to'siqlarni mumkin. Bu, masalan, nomutanosib reklama saytlar tarqatish yoki yaroqsiz nomzodlar ham diskvalifikatsiya qilinishi mumkin.

- saylov kampaniyalari moliyalashtirish ta'siri.

- saylovchilar to'g'risidagi bosim. Bu pora dan tahdidlarga, turli bo'lishi mumkin.

saylovlarda ma'muriy resurs vazifalari

davomida ma'muriy resurslar rolini baholash uchun an'anaga yo'q saylov kampaniyalari faqat salbiy. mansabdor shaxslar saylov natijalari ta'sir va ma'nosiz xalq irodasini qilish va tushuntirish bor. qayta-qayta uning fikri endi, hech narsa o'zgartirish so'rovnomalar borib emasligi bilan duch saylovchilar, bu siyosatdan uzoq bo'ladi. Aslida, bu ham joriy hukumatning maqsadi hisoblanadi. hech kim saylovlarda kelsa, u soxta hech narsa kerak emas. Lekin saylovlar saylovchilar holda sodir bo'lmaydi, shuning uchun majburiy davom tizimi mavjud. Ajablanarli emas Davlat dumasi sanktsiyalar tahdid ostida barcha fuqarolar uchun saylovlar bo'yicha majburiy kelishi joriy etish masalasini ko'tardi qayta-qayta qilgan. Lekin G'arb mamlakatlari tajribasi ma'muriy resurs saylovlarda uchun qulay bo'lishi mumkin, deb ko'rsatadi. Siz vazifalarini bilan davlat mansabdor ayrim Evropa mamlakatlarida saylovlarning oshkoraligi nazorat qilish uchun ko'rishingiz mumkin. Va bu tizim, ajablanarli, samarali ishlaydi.

biznes ma'muriy resurs foydalanish qanday

Lavozimi qo'shimcha daromad manbai bo'lishi mumkin. Juda ham tez-tez ma'muriy resurs - siyosiy voqealarga ta'sir ko'ra boyitish bir yo'ldir. Rasmiylar foyda qismini bilan baham ko'rish uchun bir tadbirkor olish uchun juda ko'p imkoniyatlarga ega, hatto uni tark. Bu to'g'ridan-to'g'ri korruptsiyaga bo'lishi mumkin: har qanday qaror tadbirkorlar pora berishga majbur uchun. Bu rasmiy o'rinlardan Tijoriy hisoblanadi. Shuningdek, mutasaddi tashkilotlar, ularning ishtiroki uchun to'lovlarni olish maqsadida hukumat turli darajalarda ba'zi qarorlar uchun lobbi imkoniga ega. Ko'pchilik rasmiylari qarindoshlari va do'stlari ish resurs jumladan raqobatchilar bilan shug'ullanish uchun yordam berish uchun. Misol uchun, shunday qilib, qiyin rivojlantirish qilish va turli testlar uchun bir tadbirkor yuborish. N.

Lekin, shuningdek, korruptsiya bilan hech qanday aloqasi bor loyihaning ma'muriy resurslar, bor. Har bir ish boshqarilishi kerak, va, odatda, u amri birligi tamoyili ishlari, t. E. A Top menejeri kompaniya strategik maqsadlariga erishish uchun, ba'zi professional qadamlar qilish tobe buyurtma qilish huquqiga ega. Bu holatda, xodimning ta'sir huquqiy va axloqiy usullar bilan, masalan, harakatlar o'z qo'l ostidagilarga haqoratli yoki yomon hech narsa yo'q bo'lsa bosh emas. Bu vaziyatda, ma'muriy resurs - bir loyiha yoki tashkilot boshqaruv usuli. Bu qarorlar va ularning oqibatlarini mas'uliyatini o'z zimmasiga olgan, ostidagilarni boshqarish uchun boshqaruvchi burchidir.

saylov kampaniyalarida ma'muriy resurslarni qo'llash amaliyoti

Bugun ruslar saylovlarda mansabdor qobiliyatini qanday foydalanish haqida bilib olishingiz mumkin. Nodavlat notijorat tashkiloti "Transparency International" doimiy saylovlarni kuzatish bilan shug'ullanuvchi va turli noqonuniy sxemalarini fosh etiladi. Ular orasida bir texnologiyalar kabi deb atash mumkin:

- tazyiqlar byudjet tashkilotlari xodimlarining saylovda ishtirok etish uchun. Shifokorlar, o'qituvchilar, qo'mitalar va boshqarmalari bo'limlari xodimlari so'rovnomalar kelib, bir belgilangan nomzod uchun ovoz berish majburiyatini oladilar.

- amalga oshirish saylovoldi kampaniyasini kabi oliy o'quv yurtlari, shifoxona, harbiy qismlarda, nafaqaga chiqqan uchrashuvlar bo'lib, unga qarashli muassasalarda.

- logistik quvvati foydalanish saylovchilarni rag'batlantirish uchun. Misol uchun, saylovdan keyin ma'muriyatining sovg'alar erkin safar jamoat ovoz berish joyga transport, taqdimot, ma'muriyatining hisobiga tashviqot materiallarini nashr bo'lishi mumkin.

saylov natijasiga ta'sir ko'plab boshqa usullari ham bor. Lekin ma'muriy resurslar holda saylovlarda g'alaba qilish uchun qanday savol, bunday oson va ravshan javob yo'q. faqat saylovlarda saylov dan o'sadi ma'muriy resurs suiiste'mol bartaraf etish qanday mamlakatda turli kuchlar takliflar bor. Bu eng muhim sharti saylovchilarning fuqaroviy javobgarlik o'sish bo'ladi. Odamlar asosan anketalarga ketadi va ularning fikriga huquqini himoya qilish bo'lsa, keyin hokimiyat uning resurslaridan yanada ehtiyot foydalanish mumkin.