Ustuvor rivojlanish hududi. ustuvor rivojlantirish qonun hududida

keltirilgan ustuvor rivojlantirish, hududida Xitoy yo'liga mamlakatimiz rahbariyati tomonidan yana bir urinish bo'lib. U maxsus joylarda, deb atalmish iqtisodiy lokomotivi shakllanishini taklif. Keyingi, Rossiyada ustuvor rivojlantirish hududini tashkil nima va ular nima kerak, deb hisoblayman.

tarixiy ma'lumotlar

90-yillarning boshida hukumat ustuvor rivojlantirish hududlarni ro'yxatini taklif. Biroq, tarixi shuni ko'rsatadiki, dasturlar ishlab chiqilgan va to'liq amalga edi. 1991-yilda, bir qonun ichki iqtisodiyotga xorijiy investitsiyalar oqimini tartibga solish o'tdi. Uning qoidalari ba'zi xorijiy tadbirkorlar muayyan manfaatlar uchun o'rnatiladi. Xususan, soddalashtirilgan ro'yxatga olish tartibini, tushgan soliq stavkalari, uzoq muddatli ijara past narxda taxmin vizasiz rejim va kamaytirish boj. 1996 yildan boshlab, SEZs mamlakatimizda yaratilgan. Shunday qilib, birinchi maxsus hudud Kaliningrad viloyati, ikkinchi yaratilgan -. Magadan yilda. Dekabr 2014 davom uchun ishlab chiqilgan 31 dasturi. Biroq, uni amalga oshirish muvaffaqiyati emas. Shuningdek Baykal-Amur temir / d liniyasi doirasida maxsus zonasi to'g'risidagi qonun loyihasini qabul qildi. dasturning taqdiri noma'lum.

dastlabki bosqichida taraqqiyot

yaratilgan 17 maxsus zonalari muvaffaqiyatli biz sayyohlik yo'nalishlari edi faqat 6. eng muammoli edi. AK bosh direktori "MIX" tomonidan ta'kidlanganidek Tretyakov, bu noto'g'ri usuli tanlab tufayli edi. hech narsa investor muhokama bilan Aslida, u dasturida joyini tanlash huquqi berilgan edi. Bundan tashqari, etarli emas faol rivojlantirish va port hududlari uchun. Mutaxassislar bu ularning faoliyati bilan shug'ullanuvchi hududlarida istagi yo'qligi tufayli bo'lishi mumkin, deb taklif.

yangi bosqichi

muvaffaqiyatsizlikka qaramay, maxsus zonalari evolyutsiyasi davom etdi. Ayni paytda, MIXlarning ayrim mintaqaviy darajada kengaytirish mumkin. maxsus hududlari iqtisodiyotiga mablag'larini jalb qilish uchun etarli darajada moslashuvchan havola etadi. Medvedevning prezidentlik hududiy rivojlantirish zonalari shakllanishini va ishlashini tartibga soluvchi, qoidalar kuchga davomida. Shunday qilib, yangi tushuncha edi. ZTR qulay shart-sharoitlar investorlar uchun hosil qilingan mavzu, bir qismidir. Bunday zonalar maqsadi ijtimoiy-iqtisodiy shakllantirish viloyati tezlashtirishga ilgari surdi. qulay shart-sharoitlar yaratish investorlarga davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash ta'minlash o'z ichiga oladi. Biroq, u 1991 yilda loyihada ko'zda tutilgan ortiq sodda dasturlar uchun qaradi. Bunday joylarda boshqaruv maxsus tashkil boshqaruvini amalga oshirilishi lozim. Endi 20 hududlarida ZTR tashkil etildi.

to'rtinchi urinish

Federal Assambleyaga o'z chiqishlaridan birida, Prezident Putin ustuvor rivojlantirish hududida yaratishni taklif qildi. mavjud joylarda ro'yxati, u yana bir yaqin joylar qo'shiladi. Prezident ustuvor yo'nalishlari ta'kidladilar. Xususan, alohida e'tibor, u, dedi jadal rivojlantirish markazi sohasida uzoq loyiq - Uzoq Sharq. investitsiya uchun joylarda orasida prezident ham alohida, Khakassia va Krasnoyarsk o'lkasida, Sibir chaqirdi. Davlatimiz rahbari, shuningdek, sohada ilg'or rivojlantirish investorlar uchun jozibador bo'ladi tufayli bo'lgan shart-sharoitlar, taklif. Xususan, besh yillik edi soliq dam olish, qurilish ruxsat olish sug'urta ajratmalar, soddalashtirilgan tartibi Bojxona rasmiylashtiruvi, mahalliy hokimiyat, susayib stavkasini. Bundan tashqari, ochiq-oydin kun tartibi ostidan ilg'or rivojlanish maydoni harakat qiladi, ishlab lozim. Uzoq Sharq tegishli infratuzilmani qurish talab etiladi. Bu vazifa mos jamg'armasi mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi.

MIXlarning va yuqori o'rtasidagi farq nima?

ustuvor rivojlanish hududi, qoidalarga muvofiq, maxsus zona ko'ra bir xil maqomga ega. Bu shu joydagi kabi sohalarda yaratish ruxsat berilmaydi. MIXlarning ustuvor rivojlantirish kabi farqlar sifatida hududi yo'q. Faqat, ehtimol, farq amaliyot muddati sifatida ko'rib chiqilishi mumkin. ustuvor rivojlanish maydoni - Shunday qilib, 20 yil 12 yil davomida maxsus maydoni harakat kerak.

Bill: umumiy nuqtai

Uning harakat ko'rib chiqilayotgan joylarda huquqiy rejimini barpo qaratilgan. korxonalarini qo'llab-quvvatlash tartibga solish choralarini investorlarni aniqlandi. Bundan tashqari, "ustuvor rivojlantirish hududlar to'g'risida" Federal qonun bu maydonlarni ta'sir boshqa barcha munosabatlarni tartibga soladi.

ustav ta'rifi

ustuvor rivojlanish hududi - Uzoq Sharq maydoni, tadbirkorlik va boshqa faoliyati uchun maxsus huquqiy rejim hisoblanadi. Bu sohada shakllantirish federal va mahalliy byudjetlar, shuningdek, boshqa manbalardan tomonidan amalga oshiriladi. Normativ ish ustuvor rivojlantirish hududida shakllantirish uchun maxsus tartibini belgilaydi. Primorsky hududi maxsus maqomi ega. Unga ko'ra aholisi huquqiy maqomi va ularning biznes va boshqa tadbirlar o'ziga xos tomonidan belgilanadi.

huquqiy rejimi

rivojlantirish qonun belgilaydi ustuvor hududida:

• ijara imtiyozli stavkalari.
• erdan foydalanish maxsus tartibi.
• Soliq va sug'urta foydalari.
• hukumat nazorat qilish uchun maxsus choralar, shahar boshqarish.
• Imtiyozli davolash infratuzilmani turli ulanish uchun.
• maxsus davlat xizmatlari ko'rsatishni.
• erkin bojxona zonasi rejimi foydalanish.
• chet el malakali kadrlar imtiyozli va tezlashtirilgan asosini jalb qilish imkoniyatlarini.
• eng rivojlangan OECD mamlakatlar misolida quyidagi sanitariya va texnik qoidalarga foydalanish.

ma'muriy apparat

ustuvor rivojlantirish qonun hududida davlat organlariga xos vakolatlarini belgilaydi. viloyatlar maxsus ijro dona va boshqa organlar (FTS, FVV, shunday qilib, Ichki ishlar va vazirligi) harakat kerak doirasida. maxsus tartibda tashkil etish orqali boshqa mamlakatlarda shunga o'xshash zonalari Masalan quyidagi viloyat hokimligi umumiy darajasiga oshiriladi.

foydalari

Irkutsk viloyati 2014 yildan boshlab, Baykal, Uzoq Sharq va Buryatiya alohida soliq rejimini joriy etildi. shaxsiy daromad solig'i kamaytirish daromad solig'i 7% rejalashtirilgan edi, - o'n gacha. birinchi besh yil davomida oxirgi nol olish kerak bir vaqtning o'zida. Biroq, bu holda, mutaxassislar, ba'zi munozaralar ta'kidladilar. Xususan, Medvedev non-neft eksportini rag'batlantirishga yo'naltirilgan bo'lishi kerak edi maxsus soliq rejimi, ishora qildi. Hukumat qator tadbirlar, o'z navbatida, qora va rangli metallar rudasi, ko'mir va oltin qazib olish bo'yicha soliq ta'sir. Ayni paytda, bitta yo'nalishi emas. Bu "ta'sir guruhlar» faoliyati uchun keng imkoniyatlar yaratadi.

biznes uzatish

Medvedev Baykal va Uzoq Sharq hududlarida rivojlantirish bo'yicha davlat yurisdiktsiyasi uchun jamg'armasi barcha aksiyalarini o'tkazish taklif fursatdan mustahkamlash Minvostokrazvitiya hokimiyatni, agentligi, e'lon keyin. Aslida, u Vnesheconombank filiallari sifatida bajaradi. Shunday qilib, aksiyalar transfer resurslari faqat bir qayta taqsimlanishiga degani edi. Biroq, vazirligi, qo'shimcha institutlarini shakllantirish uchun taklif oldinga qo'ygan. Xususan, ular, OAJ «Uzoq Sharqda" haqida gapirib muxtor notijorat tashkilot , shuningdek ANO "agentligi Uzoq Sharqda eksport va investitsiyalarni jalb etish qo'llab-quvvatlash uchun" "agentligi kadrlar rivojlantirish". Natijada, birgalikda Xabarovsk viloyatida Magadan viloyati va Sovgavan maxsus iqtisodiy zonasi taklif yopilishi bilan, bir Uzoq Sharq hududidan Iqtisodiy taraqqiyot o'zgartirdi qayd mumkin. Mavjud resurslar shunday Minvostokrazvitiya qo'lida jamlangan bo'ladi.

investitsiyalar va ish hajmi

Uzoq Sharq viloyati rivojlantirish uchun qariyb 3,3 milliard rubl talab qiladi. Bu ko'rsatkich 2020 yilgacha bo'lgan davrda o'rnatiladi. Bu haqida 170 milliard rubl boshlab. rejalashtirilgan 2014 yil uchun ajratilgan bo'lishi kerak. Mutaxassislar federal markazida ajratilgan mablag'lardan uchun kurash boshlanishi ta'kidlandi. juda Shu hukumat Minvostokrazvitiyu kunga afzal. Biroq, ba'zi bir katta davlat kompaniyalari, buni istamayman. foydasiga rejalashtirilgan chora-tadbirlar korxonalarning yagona-sanoat shaharlari xodimlarining ish biri. Xususan, AvtoVAZning xodimlari anglatadi. Bundan tashqari, bir kechikish Uzoq Sharq xalqlari va u erda ko'chib fuqarolari uchun qo'shin tomonidan joriy etiladi.

topilmalar

Nazariy, mutaxassislarning fikriga ko'ra, barcha tana yoki kamida Uzoq Sharq viloyati maxsus ma'muriy va soliq holati hududida qolgan bir-biridan tubdan farq uyg'otadigan taklif etilayotgan chora-eng. Ba'zi mutaxassislar, hatto Uzoq Sharq Gonkong o'xshash bo'lishi mumkin, deb aytish. Biroq, u amalda joriy etiladi yo'qmi aniq emas. Ayni paytda, "bir mamlakat - ikki tizimlari" tushunchasini eslatuvchi narsa uchun emas, balki, hatto mashhur shart-sharoit. Qarashar ilg'or rivojlanish maydoni YaIM va boshqa, ro'yobga dasturlarni takrorlash, milliy loyihalar kabi, rejalari ichida qoladi, deb ishonaman.

Fikrlar va takliflar

tomonidan ta'kidlanganidek M. Abizov, davlat hukumat Koreya, Yaponiya va Xitoyda ustuvor rivojlantirish, yangi tashkil topgan mamlakatlar bilan ham raqobat qilish niyatida. Vazirligining yig'ilishida Trans-Baykal viloyati va Uzoq Sharqda mablag'lari byudjetdan tashqari tushgan tashkil etish uchun yangi tushunchani kiritdi. Majlisda olimlar tomonidan qildi. Ular, kashfiyot rivojlantirish hokazo terminallar qurish va taklif qildi. tadqiqotchilar takliflarini biri deyarli inqilobiy sifatida idrok etildi. Jumladan, olimlar uning tayangan holda, qazib olinayotgan xom ashyo umumiy eksport daromad 20-25% uchun jamlangan bo'ladi Uzoq Sharq mintaqasi va Sibir, fondlarini tashkil etish haqida gapirib "markazi". Bu g'oya Vladislav Inozemtsev tomonidan tilga olinadi. Keyinchalik u hukumat yig'ilishida Igor Slyunyaev (viloyat rivojlanish vaziri) da ilgari surilgan edi. juda asosli edi ekspertlar strategik tushunchasi qog'ozlar uchun vazifalarni muvaffaqiyatli amalga oshirish olinishi kerak, deb ta'kidladi. Hududiy rivojlanish vazirligi Cerda boshqa takliflar 300 milliard rubl ajratildi kerak nima transport tarmog'ini takomillashtirish g'oyasini jarangladi. Bundan tashqari, hukumat rahbarlari e'tiborini jalb qiladigan va Magadan viloyat etildi. Bas, u (Magadan Providence ko'rfazida yoki) uning hududida bir muz-ochiq port qurish uchun taklif etildi. Shu bilan bir vaqtda Transport vazirligi boshlanishi Soliq kodeksining qoidalariga zarur o'zgartish tayyorlash. Ular juda tovarlar soz jadallashtirish, port punktlari qurilishi holda bo'lib o'tadi port operatorlari xarajatlar, qoplash uchun ta'minlashi lozim.

xulosa

oldingi muvaffaqiyatsizlikka qaramay, bugun hukumat orqali amal aniq niyat e'lon qiladi. yangi hududlar Act hali takomillashtirishni talab qiladi. Biroq, u allaqachon bu sohalarda shakllantirish va undan keyingi faoliyati bilan bog'liq asosiy jihatlarini belgilaydi. Shu darajada muhim to'g'ridan Uzoq Sharq boshqaruv xodimlari ish hisoblanadi. Bu rag'batlantirish va ijtimoiy chora-tadbirlar qo'llab-quvvatlashga qaratilgan bo'lishi kerak. qisqa vaqt ichida muvaffaqiyatli bo'lishi uchun, ko'proq, barcha manfaatdor idoralar va vazirliklar, korxonalar va fuqarolar hamkorlikda. asosiy vazifasi bugun, investitsiyalar bilan birga, aholining ta'minot ish hisoblanadi. Bu maqsadga erishish uchun yangi va mavjud o'simliklarda eng yaxshi mehnat sharoitini yaratish kerak bo'ladi. Siz aholi uchun qo'shimcha davlat kafolatlarini etish uchun kerak bo'lishi mumkin.