Ma'muriy-hududiy birligi. ma'muriy bo'linish

shunga o'xshash ma'no va tushunchalar ahamiyatini bir qator bir mamlakat rasmiy siyosiy tuzilishini tasvirlab yordam beradi. Bu "ma'muriy-hududiy birligi" va "ma'muriy-hududiy tashkil etish" va "ma'muriy bo'linmasi" (ATD).

Nima mamlakat hududiy bo'linmasi hisoblanadi va u sodir qanday?

qoida tariqasida, ADT keng etarli ma'noga ega tushuncha. Ma'muriy bo'limi alohida mavzular tashkil mamlakatning bir xarita sifatida nazarda tutilgan bo'lishi mumkin. Siyosiy va geografik davlat rejasi - Bundan tashqari, alohida bo'limlarini mamlakatning to'g'ridan-to'g'ri bo'linish jarayoni sifatida idrok qilinishi mumkin, ADT, eng keng tarqalgan mujassam. rayonlashtirish tartibi va ADT amalga oshirish juda o'xshash, lekin ular o'rtasidagi asosiy farq ma'muriy-hududiy birliklari (ATU - ADT tarkibida asosiy element) deb davlat organlari tomonidan belgilanadi. Har bir mavzuning bog'lash chegaralari rasman tegishli qoidalarga tomonidan tasdiqlangan ijro etdi.

Qanday siyosiy bo'linmalari bor?

Mamlakatimizda ma'muriy-hududiy birligi ko'pincha viloyati ko'rib chiqildi. Ayni paytda ma'muriy bo'linish ierarxik tartibda faqat faoliyat bir hajmiy tizimiga ega. Sifatida "joylashtirish qo'g'irchoq" ADT tizimi bir necha boshqarish darajalari hisoblanadi. Har bir darajada, uning siyosiy va ma'muriy tuzilishi bor.

va hokazo, birinchi, ikkinchi, uchinchi tartibda, hududiy birliklar yig'indisi, barcha zamonaviy davlatlar uchun xos ADT tizimi, buyurdi. har doim turli darajalariga bo'limi murakkabligi va ishlab chiqish bir daraja bilan almashtirildi, vaqti-vaqti bilan bo'ladi. Barqaror doimiy ma'muriy-hududiy bo'linish faqat zamonaviy davlat bir xususiyati hisoblanadi. Ayni paytda, muntazamlik ostida shaxs rasmiy darajada kam yoki hech qanday qoldiq bilan mamlakat hududida tarqatish ko'rib chiqilishi mumkin, bir-biriga segmentlari (viloyatlar) dan mustaqil. Power, qoida tariqasida, ularning har biri, eng tez-tez holatini ifodalaydi, lekin tez-tez bir-ma'muriy hududiy birligi o'zini o'zi boshqarish yoki muxtoriyat huquqiga ega.

bir ADT tizimini shakllantirish bo'yicha Tarixiy ta'sir

juda qadimiy ildizlarga va uzoq tarixga ega bo'lgan hodisani - ma'lum segmentlari bo'yicha davlat bo'limi. Eng ajoyib misol viloyatida Rim imperiyasining ATD bo'limi deb atalgan bo'lishi mumkin. feodalizm davriga nisbatan, aksincha, doimiy ichki kelishmovchilik doimiy birliklari shakllanishini oldini oladi. Bu model hukumat feodal fermerlar tomonidan boshqarib shaharga, xarakterli bo'linish anglatadi.
er hukmdor va bir insonda egasi sifatida, uning sinf vakili avtomatik Hududining egasi bo'ladi va Boshqaruvchi ATE.

Qaysi ta'sir ma'muriy jarayonini davlat bölgeselleştirmesini?

Davlatimiz hayot o'rta asrlar yo'l farqli o'laroq, bugungi kunda ma'muriy bo'linish tizimi deyarli barcha zamonaviy rivojlangan xalqi ishlatiladi. markazlashgan hokimiyatga feodalizm o'tish usullari aniq hududining tubdan qayta ko'rib chiqish yaqqol talab aylandi.

ma'muriy-hududiy birliklari holati ko'p jihatdan mintaqaviy tarkibidagi o'ziga xos tomonidan belgilanadi. Ushbu tizim beri, allaqachon aytib o'tilganidek, u uzoq vaqt davomida shakllangan va ma'muriy hududiy birligi turli kategoriya kelib chiqishi superposing tomonidan tashkil etilishi mumkin murakkab tadrijiy jarayonlar natijasi hisoblanadi. Jumladan, Rossiya mintaqaviy tumani har tuzilmalar birikmasi ifodalaydi:

• etnomadaniyat;
• tarixiy;
• ijtimoiy va siyosiy;
• iqtisodiy;
• tabiiy-geografik.

viloyatlar hududiy chegaralari shakllantirishda omili sifatida etnik guruh

etnik va madaniy omillar tomonidan o'yinlar alohida birligi ADT muhim roli kabi tizimi uchun. Rossiya davlat hududida, bu tamoyil asosiy hisoblanadi. etnik va madaniy sohalarda shakllantirish xarakterli xususiyati, ular katta kuch arboblari, ularning istaklari irodasi mustaqil shakllanadi, deb hisoblanadi. Bu printsip asosida ADT tizimida Har bog'laning, aniq bir hujayra mintaqaviy tuzilishini ifodalovchi bir gurumga ega.

talablarini bajarishda emas Biroq, bo'lginchi kayfiyat paydo muhtojlik emas, milliy ozchiliklar, ko'p millatli aholi bilan davlat ko'pincha fuqarolarning etnik qator yashash xos maydoni belgilash kabi muammolar o'zini cheklaydi.
ma'lum bir millati aholiga ega mintaqalar shakllantirish uchun yana bir sababi etnik guruhlar yashaydigan ayrim sohalarini ajratib aniq chegara o'rnatish uchun qodir emasligini, deb atash mumkin.

tarixi ta'sir qilgan shaxsning ta'rifi ATE?

ma'muriy bo'linish hududiy birliklari shakllanishi uchun yana bir asos tarixiy omillarga asoslangan. Bu milliy an'ana xotirasiga hurmat bajo keltirdi, deb, bir davlatning ichida tez-tez buklangan, viloyatlar, aholisi va Davlat organlariga tutib, bir necha asr oldin hali ham. Agar tufayli barqaror tuzilmalar rivojlantirish uchun hududida aniq belgilangan bir hududiy ma'muriy birligidan qo'ng'iroq nima, oson taxmin qilish. Bunday joylar, tarixiy deyiladi. Bu sarhadlarimiz o'tmishda taxminan 2-3 asrlar davomida o'zgarishsiz qolgan bo'lsa davlat ma'muriy-hududiy birligi, bu nom oshirish mumkin, deb ishoniladi.

Bu ADT amalga oshirishda muayyan geografik sohalarda tarixiy munosabatlar omillar ham kuzatish qiyin emas, deb ta'kidlash lozim davlatlar tuzilmalari Old dunyo. O'rta asr davlatlari chegaralari statik qoladi olmadi bo'lsa, individual viloyatlar tuzilishi, ularning asl shaklida boshqa hukmdorlar uchun harakat, barqaror bo'lib qoldi. hatto feodal bo'lsa aniq hududiy hujayralari tomonidan belgilanadi ixcham segmentlari asoslangan eng tarixchilar ko'ra Zamonaviy Yevropa, hukumat shaklida.

mamlakat ma'muriy-hududiy bo'linish boshqa omillar

Ijtimoiy-siyosiy va iqtisodiy omillar mamlakatimiz hududiy tuzilishi yuqorida aytilgan sabablarga ko'ra kam bo'lmagan, ta'sir qiladi. joy tamoyillari deb atalmish terminal sohalarda asoslangan. Asosiy ma'muriy-hududiy birligi har doim mamlakat aholisi og'irlik ustuvor maydoni bo'ldi. "Markazi-chekka" tizimi o'z geografik yo'nalishini aholi punktlari va boshqa terminal joylarda o'rtasidagi barqaror munosabatlar asosida, qoida tariqasida, hosil bo'ladi.

ADT, ijtimoiy, siyosiy va iqtisodiy tamoyillar bo'lgan demografik omillar, u kamroq seziladi-etnik, madaniy va tarixiy tuzilishi bilan davlatlarda viloyatlar paydo bo'lishini kuzata oson. Eng tez-tez bu yosh mamlakatlar unitar elektr qurilmalar mavjud. Bunday davlatlar misollar mamlakat markaziy-sharqiy Yevropa bo'lishi mumkin.

Ma'muriy-hududiy birligi jarayoni ATD tabiiy geografik xususiyatlari ta'siri natijasida hosil bo'lishi mumkin. Misol uchun, bir yorqin misol davlat orol yoki tog 'hududlari bo'lishi mumkin.

Rossiyada ma'muriy-hududiy birligi xususiyatlari

ADT Rossiya Federatsiyasi mamlakat mintaqaviy tashkiloti eng muhim tarkibiy qismi hisoblanadi. hukumat, tarqatish va davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va jamoat birlashmalari joylashtirish butun tizimi, siyosiy va ma'muriy bo'linmasi asoslangan. , Demografik, iqtisodiy, tabiiy, etnik va madaniy: Bugun, Rossiya hududiy tuzilishi davlat bepoyon, shuningdek ATE omillar shakllanishiga ta'sir eng keng turli tufayli bo'ladi.

Rossiyada hududiy bo'linish tamoyili

federal davlat tuzilishi to'la mos ravishda Rossiya ma'muriy-hududiy birliklari. shahar - Bundan tashqari, Rossiyada ADT boshqa sohada amalga oshiriladi. mustaqil nazorat funktsiyasi tartibli amalga oshirish uchun zarur bo'lgan ma'muriy-hududiy bo'linishi tashqari, mamlakat rayonlashtirish tizimi mahalliy hukumat oson amalga oshirish uchun segmentlari bo'linadi o'z ichiga oladi.

Ba'zi joylarda va poytaxtda ADT xususiyat

Rossiyada, ma'muriy bo'linish va Baladiyya tarqatish bilan bog'liq uchun bu yondashuvlar ifodalanishi mumkin:

1. viloyat shakllanishi ikki usullarini birlashtirib (Baladiyya chegara ma'muriy tumanlari chegaralarini bilan mos, deb ma'no). Misol uchun, bu kabi bir dastur Chelyabinsk ATD belgilangan.
2. To'liq huquqiy mismatch ikki navlari fazoviy bo'limi usullari (ma'muriy birliklar va munitsipalitetlarga farq qilishi mumkin chegaralari). Misol uchun, Sverdlovsk viloyati ADT ushbu tamoyilga ko'ra ishlab chiqarilgan.

Ushbu sohalarning variantlarining bo'linishi tashqari, ba'zi qo'shimcha qatlamlari Rossiya ayrim hududlarida taqdim etilishi mumkin. Jumladan, Rossiya davlatining poytaxti yo'nalishlari (146 ichi hududlar aniqlash hokimligi tomonidan bo'lingan federal shahar) , va 12 ma'muriy tuman.