Nomarkazlashtirish - Bu nima? Markazdan

doimiy yangilik jarayoni uchun xos bo'lgan sharoitlarda rivojlantirish hozirgi bosqichida Rossiya davlat. Bu baquvvat ichki siyosatining ehtiyoj, post-sovet Rossiyada davlat muassasalari faoliyati, shuningdek, siyosiy boshqaruvi ma'lum bir vektor qonun bor edi, deb aslida bir mezondir. Xususan, u savolga javob berish zarur: "? Nomarkazlashtirish - bu nima va hokimiyat markazlashtirish uning farqlar bor"

Markazdan jarayoni nima?

terminologiya o'girilib, u tuzilishi mumkin, deb markazlashtirish va boshqaruv markazlashtirishni cheklash - turli tushunchalar. Shunday qilib, markazlashtirish - yagona tashkilot qo'lida barcha kuch quyilib. Hukumat o'z qo'lida barcha kuchini saqlab, va mahalliy hukumat organlarining muayyan vakolat beradi emas nuqtai siyosiy nuqtasi, boshlab, u markazlashtirishni cheklash hisoblanadi. uni nima, mavzu bo'yicha ekspert javob topish uchun qo'shimcha ma'lumot beradi.

hokimiyat davlat tasarrufidan ikki uslubiy yondashuvlar

- Bu nima, markazsizlashtirish: Bugungi, Vardak Baghdasaryan ko'ra, siz savolga javob berish imkonini beradi, ikki uslubiy yondashuvlar mavjud. ma'muriy hokimiyat butun hajmi 100% bo'ladi, ma'lum bir qator, yuborishingiz mumkin. hokimiyat 90% dan ortiq oliy organlari qo'lida to'plangan bo'lsa , davlat hokimiyati vakolatlariga berilgan va faqat 10% mahalliy hokimiyat organlari, u markazlashgan boshqaruv hozirgi holatda, deb aytish mumkin. kuch taqsimlash ulushi teskari proportsional bo'lsa, ya'ni, 90% mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakolatiga taalluqli va federal va mintaqaviy darajada davlat idoralari uchun faqat 10%, biz markazlashtirishni cheklash jarayoni ketdi, nima haqida gapirish mumkin.

ortiqcha markazlashtirishni cheklash - Shunday qilib, birinchi uslubiy yondashuv bizga boshqaruv modeli haqida gapirish imkonini beradi. Boshqa so'zlar bilan aytganda, mahalliy o'zini o'zi boshqarish dolzarb masalalari "erga" to'g'ridan-to'g'ri hal qilinishi mumkin emas. oliy organlarining da bir alohida joydagi manfaatlarini undovchi, Buning uchun boshqaruv darajalari, ko'p hollarda amalga oshirilishi mumkin emas.

Nomarkazlashtirish ikkinchi model bo'lib olsa, u mamlakat ichida separatizm xavfini oshiradi. Bu mamlakat davlatchiligining barbod belgilashda asosiy omil bo'lishi mumkin.

Nima hokimiyat davlat tasarrufidan nordon ilova qilinadi?

Nafaqat savolga javob: "? Nomarkazlashtirish - bu nima" - Bu kuchlar mexanizmi bo'linishi asosiy ijobiy va salbiy tomonlari tushunish uchun muhim ahamiyatga ega.

1. ustiga monopoliya yo'qotish valyuta berish hukumati tomonidan. Bu salbiy markaziy hokimiyat mustahkamlash vakolatli amalga oshirish mumkin emas, degan xulosaga pul-kredit siyosatini. Rossiya Federatsiyasi mintaqalarida berilgan vakolatlar ba'zilari, bu ularni muhim moliyaviy yuklarni uchun etarli bo'ladi. Bu sabablar uchun amal, chunki u pul o'rniga.
2. nomenklatura o'sish. kuch Nomarkazlashtirish - bu nafaqat vakolatlarini taqsimlash, lekin, shuningdek, bir xil rol bajaradi har qaysi davlat muassasalari va mansabdor sonini oshirish. Bu siyosiy sohada sifatida iqtisodiy va ijtimoiy sohada ortiqcha tartibga solish olib keladi.
3. Bundan tashqari, hokimiyat markazlashtirishni cheklash - bu mahalliy hukumat buzg'unchilik bormoqda. hokimiyat delimitatsiya mahalliy darajada vakolatlarning qayta taqsimlanishi hisoblanadi. mahalliy elita, biznes kompaniyalari lobbi manfaatlari organlari, poraxo'rlik va sovg'a berishni pora yordamida qaysi tufayli kelib boshqarish uchun.
4. sohasida hokimiyat xiralik. oliy davlat hokimiyati organlari o'z faoliyati to'g'risidagi hisobotlarni chop bo'lsa, mahalliy o'zini o'zi boshqarish soyalar o'z ishini qilur. mahalliy darajada rasmiylari, ommaviy axborot vositalari faoliyatini nazorat, shuning organlari faoliyati ommaviy zararli tomoni mumkin emas qilish uchun.

Rossiyada hokimiyat markazlashtirishni cheklash ko'p muammolar bilan duch kelgan bo'lsa-da, bu mexanizm haqiqiylashtirilmasdan afzalliklari va imkoniyatlari, bir qator bor.

moslashuvchan MSU

Mahalliy hukumatlar juda yaxshi, ayniqsa, tevarak hududida mavjud muammolar haqida. Bu rivojlanayotgan vaziyatlarni hal qilish uchun moslashuvchan echimlar qabul qilish imkonini beradi. Biroq, tegishli siyosiy va iqtisodiy rag'batlantirish tizimini yo'qligi ishlamaydi.

Raqobat yurisdiktsiyalar MSU

davlat tasarrufidan bir katta afzalligi turli yurisdiksiyalarda o'rtasidagi izolyatsiya qilingan raqobat bo'ladi. Biroq, Rossiya Federatsiyasi ichidagi yagona iqtisodiy makon emas, aslida, davlat ichida kam ish harakatchanlik, mehnat va mavjud moliyaviy quyilishi.

Mahalliy hukumat mas'uliyati

saylovchilar uchun hukumat javobgarlik. Bu odamlar uchun iloji boricha yaqin mahalliy hukumat, ularning ehtiyojlari va muammolari bilaman deb hisoblanadi. Shuning uchun, faoliyati ochiq va oshkora bo'lishi kerak. Aslida, mahalliy hokimiyat organlari uchi - ular ila faoliyatini to'g'ri yo'nalishini yashirish, o'z ish soyasida tark afzal mahalliy elita, vakillaridir.

Muvozanatlar

kuch uzurpatsiya oldini olish vakolatlarini 50/50 bir qattiq ajralish shama proportsional Markazdan, imkon beradi. Biroq, zarur mexanizm samarali faoliyat ko'rsatishi uchun maxsus muassasalari nazorat qilish. Rossiya Federatsiyasi hududida, bu amaliyot zaif, hukumat turli darajalari o'rtasida muvofiqlashtirishni amalga oshirish uchun nazorat to'g'ri darajasini imkon bermaydi.

Markazlashtirish va hokimiyat merkeziyet - Rossiya hududida hozirgi kunda eng dolzarb, muammo. Faqat davlat quvvat darajalarida turli organlar o'rtasidagi vakolatlarning vakolatli tarqatish mahorat farqlash mexanizmi mumkin kamchiliklari oldini olish va imkoniyatlar ro'yobga.