Ommaviy axborot vositalari va ular to'g'risidagi qonun

Ommaviy axborot vositalari, ko'pchilikning ishonchi komil, "to'rtinchi kuch". Zamonaviy jamiyatda gazetalar, jurnallar, televidenie, radio va onlayn resurslarning juda ko'p ta'siri kuzatilmoqda. Ommaviy axborot vositalarining roli va vazifalari nimadan iborat? OAV sohasida qonunchilikni tartibga solish qanday amalga oshirilmoqda? Ushbu yo'nalishda qanday yangiliklarni kutish mumkin?

«Media» atamasi ta'rifi

Ommaviy talqin etilishicha, ommaviy axborot vositalari ommaviy axborot vositalari uchun jamiyat yoki mahalliy guruhlarga turli axborotlarning muayyan texnologik kanallari orqali yaratilishi uchun yaratilgan muassasalardir. Ommaviy axborot vositalari, qoida tariqasida, maqsadli auditoriya va mavzuli (sektoral) yo'nalishlarga ega. Siyosiy ommaviy axborot vositalari mavjud, biznes ommaviy axborot vositalari, ilmiy, qiziqarli va boshqalar mavjud.

Mavjud texnologik kanallar endi "onlayn" va onlayn rejimga bo'lingan. Birinchisi bosma gazetalar va jurnallarni, radio, televizorni o'z ichiga oladi. Ikkinchisi, Internetda veb-sahifalar, televidenie va onlayn eshittirishlar, shuningdek, raqamli texnologiyalardan foydalangan holda, kontentni yozib olish va boshqa usullar bilan taqdim etiladigan video va audio yozuvlar shaklida Internetda ishlaydigan analoglari (flesh-prezentatsiyalar, HTML5 skriptlari va boshqalar).

Ommaviy axborot vositalarining paydo bo'lishi

Shu bilan birga, ba'zi ekspertlarning fikriga ko'ra, ommaviy axborot vositalarining prototiplari allaqachon insoniyat bosma matbuot va alfavitni emas, balki to'la-to'kis tilni kashf qilmagan davrda mavjud edi. Qadimgi antik davrning qoyatosh rasmlari, ba'zi olimlarning fikriga ko'ra, hozirgi zamon ommaviy axborot vositalari tomonidan amalga oshiriladigan bir qator funktsiyalarni bajarishi mumkin edi. Masalan, ular orqali ko'chmanchi qabilalar (qasddan yoki tasodifan) o'zlariga kelgan joyga - suv, o'simliklar, minerallar haqida qanday ma'lumot mavjudligi haqida ma'lumot berishlari mumkin edi (masalan, quyoshni ) Yoki chizilgan issiq kiyim elementlarini ko'rsating.

Ammo, ommaviy axborot vositalari, albatta, faqat axborot tashuvchilarini ixtiro qilish haqiqati bilan bog'liq bo'lib, ko'p nusxada manbalarni replikatsiya qilishning texnik imkoniyatlarini nazarda tutgan. Bu keyinchalik O'rta asrlarda - birinchi gazeta paydo bo'lgan payt edi. XIX asrning 20-asrlarida telefon, telegraf, radio va televidenie ixtiro qilindi. O'sha paytgacha rivojlangan davlatlar jamoalari siyosiy qurilish, ishlab chiqarishni jadallashtirish va yangi bozor mexanizmlarini joriy etish sharoitlarida pivo ishlab chiqaradigan ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni aks ettiradigan jarayonlar tufayli sezilarli aloqa ehtiyojlarini qondirishga kirishdilar. Quvvat va biznes jamiyat bilan muloqot qilish uchun mavjud texnologiyalardan faol foydalanishga kirishdi. Bu tendentsiya tez ommaviy xarakterga ega bo'ldi va ommaviy axborot vositalari bugun biz biladigan shaklda paydo bo'ldi.

OAV avvalo siyosiy muhitda katta talabga ega bo'ldi. Ular hukumat va jamiyat o'rtasidagi aloqaning muhim mexanizmi, shuningdek, turli siyosiy tashkilotlar o'rtasida munozarani samarali vositasi bo'lib kelgan. Ommaviy axborot vositalari muayyan manfaatdor guruhlarning butun jamiyat yoki uning individual vakillari miqyosida odamlarning ongini boshqarishga qobiliyatini kafolatlaydigan resursga aylandi. Ommaviy axborot vositalarining kuchi paydo bo'ldi.

OAV o'ziga xos funktsiyalarga ega. Ularni ko'rib chiqaylik.

Ommaviy axborot vositalarining vazifalari

Mutaxassislar ma'lumotlarning asosiy funktsiyasini chaqirishadi. Jamiyatni yoki uni tashkil etuvchi muayyan guruhlarni tanish muammolardan, voqealarni, prognozlarni aks ettiruvchi ma'lumotlardan iboratdir. Shuningdek, axborot funktsiyasi muayyan siyosiy aktyorlarning yoki xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning nafaqat jamiyatni, balki uning darajasidagi muhim shaxslarni yoki tashkilotlarni xabardor qilish uchun axborotni e'lon qilishda ifodalanishi mumkin. Bu, masalan, tadbirkorning firma raqobatdosh afzalliklari haqida gapiradigan profil so'rovlarini nashr etishda ifodalanishi mumkin - bunday ma'lumotni nafaqat maqsadli mijozlardan emas, balki kompaniyaning raqobatchilari hisoblanishi mumkin bo'lganlar, masalan, potentsial investorlar . Bunday holda axborot taqdim etish shakllari boshqacha bo'lishi mumkin. Muhim bo'lganlardan ikkitasini farqlash mumkin - faktlar shaklida va fikr shaklida (yoki ikkala modelni muvozanatli aralashtirish orqali).

Bir qator ekspertlar ommaviy axborot vositalari ta'lim (va ma'lum darajada ijtimoiylashuv) funktsiyasini amalga oshirishga ishonadilar. Bu fuqarolar yoki jamiyatning maqsadli guruhlariga, ma'lum bir jarayonlarda ishtirok etish darajasini oshirishga yordam berish, siyosatda, iqtisodiyotda, jamiyatda nima sodir bo'lganini tushunishga yordam beradigan bilim sifatida qabul qilinadi. Bundan tashqari, ommaviy axborot vositalarining ta'lim funktsiyasi, maqsadli auditoriya o'qilgan manbalarning tilini tushunadigan, doimiy bo'lib, yangi axborot olishdan manfaatdor ekanligi nuqtai nazaridan muhimdir. Axborot vositalarining ta'lim darajasiga ta'siri, albatta, bu qadar katta emas. Bu funktsiya, o'z navbatida, maktablar, universitetlar va boshqa ta'lim muassasalari bilan shug'ullanish uchun mo'ljallangan. Shu bilan birga, OAV odamlar ta'lim muassasalarida olgan bilimlarini uyg'unlashtirishi mumkin.

Ommaviy axborot vositalarining ijtimoiy muloqot vazifasi odamlarga ijtimoiy muhitning haqiqatlariga aralashishlariga yordam berishdir. Ommaviy axborot vositalari ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy jarayonlarning o'ziga xos xususiyatlariga erta moslashuviga yordam beradigan qadriyatlarni tanlashda odamlarga ko'rsatma berishi mumkin.

Kimni kim nazorat qiladi?

Ommaviy axborot vositalari, agar demokratik tuzum haqida gapiradigan bo'lsak, siyosatda va iqtisodiyotda ayrim hodisalarni nazorat qilish vazifasini ham bajaradi. Shu bilan birga, jamiyat o'zini o'zi bajaradigan sub'ektga aylanadi. Ommaviy axborot vositalari bilan muloqotda bo'lish, jamiyat (odatda, ayrim guruhlarning manfaatlarini ifodalovchi shaxsiy faollar shaklida) tegishli muammolarni yuzaga keltiradi va ommaviy axborot vositalari uni ommaviy qilishadi. Iqtisodiy faoliyat turlari, korxonalar, yakka tartibdagi biznes vakillarining kuchi, jamiyatning tegishli so'rovlariga javob berishga, va'da uchun "hisob" ga, muayyan dasturlarni amalga oshirishga, dolzarb muammolarni hal qilishga majbur bo'ladi. Ayrim hollarda, nazorat qilish tanqid funktsiyasi bilan to'ldiriladi. Ommaviy axborot vositalarining roli bu jihatdan o'zgarmaydi - eng muhimi keng ommaga tegishli sharh va takliflarni etkazishdir. Va keyin, o'z navbatida, rasmiylar yoki korxonalar javobini efirga uzatadi.

Ommaviy axborot vositalarining o'ziga xos funktsiyalaridan biri articulatsiyadir. Jamiyatni, yana birovning manfaatlarini ifodalovchi faollarni, o'z fikrlarini jamoatchilikka bildirishga, uni boshqa tomoshabinlarga etkazishga imkon berishdir. Bundan tashqari, ommaviy axborot vositalarining safarbarlik funktsiyasi qo'shimchalarga qo'shiladi. Biror kishining manfaatlarini aks ettiruvchi faollarning siyosiy yoki iqtisodiy jarayonlarga kiritilishi orqali kanallar mavjudligi nazarda tutiladi. Ular nafaqat birovning qarashlari vakillari, balki hukumat yoki biznes darajasida bevosita shaxslar bo'lishadi.

OAV va qonun

Rossiya ommaviy axborot vositalari, ommaviy axborot vositalari kabi dunyodagi ko'plab mamlakatlarda qonun normalariga muvofiq ishlaydi. Rossiya Federatsiyasida media sohasining faoliyati qanday normativ hujjatlardir? Biz uchun qonunning asosiy manbai 1992 yil fevralda kuchga kirgan "Ommaviy axborot vositalari to'g'risida" qonundir. Biroq, 1991 yil dekabr oyida qabul qilingan. Shu vaqtdan boshlab SSSR rasmiy ravishda mavjud bo'lib, ushbu harakatni qabul qilgan organ Rossiya Oliy Sovetidir. Bunga RSFSR prezidenti Boris Nikolaevich Yeltsin imzo chekdi. Ushbu huquqiy aktlardan oldingi 1990 yil avgustda kuchga kirgan "Matbuot to'g'risida" Sovet qonuni. Mutaxassislar ta'kidlashicha, ikkala huquq manbalari asosan bir xil mualliflar tomonidan ishlab chiqilgan.

Rossiya ommaviy axborot vositalari qonunchiligining tarixi

Yuqorida nomlagan ikkita huquqiy aktlardan qaysi biri oldinda? Tarixchilar ommaviy axborot vositalarini tartibga soluvchi qonunlar oktyabr inqilobidan oldin ham amalda bo'lganini ta'kidlashadi. Biroq hokimiyat o'zgarishi bilan ular bekor qilindi. Biroq ko'p o'tmay, 1917 yil oktyabr oyida xalq komissarlari kengashi tomonidan imzolangan Matbuot farmoni paydo bo'ldi. Unda ta'kidlanganidek, yangi siyosiy tizim barqaror bo'lgach, bosma OAV faoliyatiga har qanday ma'muriy ta'sir to'xtatiladi. So'z erkinligi faqat sud oldida javobgarlik choralarini qo'llash bilan cheklangan deb taxmin qilingan. Biroq, ushbu qoidalarni mustahkamlaydigan qonunni qabul qilish 1990 yilgacha amalga oshirilmadi.

Tsenzura va oshkoralik

Bolsheviklar, tarixchilarning ta'kidlashicha, o'zlarining tuzilganligi deyarli darhol o'nlab gazetalarni yopib qo'ygan, tsenzurani kiritgan. Sovet ommaviy axborot vositalarining faoliyati biron bir qonun bilan tartibga solinmagan va ekspertlarning fikricha, KPSS va SSSR Vazirlar Kengashi bevosita nazorati ostida bo'lgan. OAV va hukumatning SSSRdagi o'zaro hamkorligi bir tomonlama ravishda amalga oshirildi. Markaz organlari yoki subordinatsiya tashkilotlari xodimlari, tarixchilar va advokatlar ta'kidlaganidek, ittifoq respublikalari va ta'sischilar darajasida tuzilmalar redaksiyon siyosatining asosiy jihatlari, nashrlarda yetakchi mansabdorlar tayinlangani va tashkiliy masalalar bo'yicha tegishli qarorlar qabul qilishdi. Xuddi shunday holat ham radio va televidenie sohasida amalga oshirildi. Shunday qilib, SSSRda faqat davlat ommaviy axborot vositalari qonuniy ravishda faoliyat ko'rsatdi.

Biroq 1980-yillarning ikkinchi yarmida mamlakatda glasnost paydo bo'ldi. Vakillar tomonidan ommaviy axborot vositalarida bevosita aralashuv amaliyoti, bu sohada rivojlanayotgan haqiqatga bog'liq emas. De-fakto nashriyotlar SSSRning ijtimoiy-siyosiy rivojlanishida katta rol o'ynay boshladi. Biroq, ular ham kuchsiz edi. Nashriyotchilarning imkoniyati yo'q edi, chunki ayrim mutaxassislar foydani katta miqdorda sotish uchun tasarruf etishini ta'kidlashdi. Natijada, mamlakat rahbariyati ommaviy axborot vositalari haqidagi qonunni ishlab chiqishga qaror qildi, bu glasnost davrida ommaviy axborot vositalarining muhimligini kuchaytirish imkonini beradi. Partiya tarmog'idan mustaqil ravishda faoliyat yuritadigan media sohasini yaratish zarur edi.

Shunday qilib, 1990 yil 1 avgustdan boshlab SSSR ommaviy axborot vositalarining faoliyati uchun ochiqligini ta'minlash imkoniyatini ochdi. Ko'pgina ekspertlar senzura kunlarining aks-sadosini ko'rib chiqadigan yagona mexanizm ommaviy axborot vositalarining majburiy ro'yxatga olinishi bo'lib, bu muayyan rasmiylashuvlarga rioya qilishni talab qildi. Misol uchun, ommaviy axborot vositasini tashkil etuvchi shaxs yoki tashkilotning ta'rifi - buni qonunga ko'ra buyurish.

Yangi media qonuni?

SSSRda rasmiy ravishda qabul qilingan, ommaviy axborot vositalarini tartibga soluvchi qonuniy hujjat hali ham amalda. Biroq qonunning barcha mavjudligi davrida muntazam ravishda unga o'zgartishlar kiritildi. Va bugungi kunda bu qonuniy hujjatga yana bir marta o'zgartirish kiritish yoki bu yoki boshqa normani yozish uchun bahs-munozara yo'q. Albatta, biz prinsipial qonunni qabul qilish haqida emas, balki (har qanday holatda ham jamoatchilikka ma'lum bo'lgan jamoatchilik ma'lumotlari yo'q). Biroq, Rossiyada ommaviy axborot vositalarining faoliyatiga ta'sir ko'rsatadigan turli xil o'zgartirishlar bo'yicha ko'plab takliflar mavjud.

Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan eng so'nggi yangiliklar orasida chet elliklarning ommaviy axborot vositalari aktsiyalariga egalik qilish cheklovi mavjud. Bu erda nimani anglatadi? Yaqin vaqtga qadar, aktsiyalar va Rossiya ommaviy axborot vositalarining nizom jamg'armasida chet elliklar har qanday nisbatda (radio va televidenie sohasini bundan mustasno) mavjud bo'lishi mumkin edi. 2014 yilning kuzida Davlat Dumasi uchta o'qishda ommaviy axborot vositalari to'g'risidagi qonunga o'zgartirishlar qabul qildi, unga ko'ra, 2016 yildan boshlab xorijiy investorlar Rossiya ommaviy axborot vositalarining aktivlarining 20 foizidan ko'prog'iga ega bo'lishlari mumkin.

Chet ellik foizlarning chegaralanishi

Mutaxassislarning fikricha, birorta ham ommaviy axborot vositasi qonunni yangi tahrirda qabul qilish oqibatlariga duch kelishi mumkin emas. Misollar mo'l-ko'l. Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev va boshqa ko'plab nashriyotlarning aktivlarida xorijliklarning katta qismi. Huquqshunoslarning fikricha, qonun normalarini buzish uchun muammo bor. Aktsiyada bayon etilgan normalar chet elliklarning turli xil yuridik shaxslar vositachiligi zanjiri orqali media aktivlarida ulushni ushlab turishiga imkon bermaydi. Bu nimaga olib kelishi mumkin?

Ekspertlarning fikricha, tuzatishlar kuchga kirishi natijasida ba'zi ommaviy axborot vositalarining Rossiyada faoliyat yuritishni to'xtatish istagi bo'lishi mumkin. Ko'p jihatdan tahlilchilar fikricha, ommaviy axborot vositalari egalarining xohlagan formatda tahririyat siyosatini ishlab chiqish imkoni bo'lmaydi. Shu munosabat bilan, ommaviy axborot brendining uslubini tan olinishi sifat jihatidan yo'qotishi mumkin, kitobxonlar tegishli nashrlar sotib olishni to'xtatadi, va egasi zarar ko'radi. Ba'zi ekspertlarning fikricha, qonunning maqsadga muvofiqligi shubha tug'dirishi mumkin, chunki xorijliklar Rusiyada (siyosat, jamiyat) eng nozik sohalarni nazorat qiladilar. Davlat ahamiyatiga molik ishlarga bevosita aloqador bo'lmagan "porloq" nashrlarda xorijiy ta'sir ko'proq.

Bloggerlar haqidagi qonun

Rossiya qonunchiligining boshqa shov-shuvli tashabbuslari orasida bloggerlarning faoliyati bilan bog'liq o'zgarishlar ham bor. Ularning fikriga ko'ra, Internet portali egalari (yoki ijtimoiy tarmoqlardagi sahifalar va shunga o'xshash boshqa onlayn-loyihalar) muayyan ifoda bilan mos keladigan sahifalardagi tomoshabinlar har kuni 3000 dan ortiq foydalanuvchini tashkil etsa, ommaviy axborot vositalari bilan tenglashtiriladi. To'g'ri, bu holatda o'zgartirishlar ommaviy axborot vositalari to'g'risidagi qonunga emas, balki IT sohasida tartibga solishga oid yana bir qonuniy hujjatga tegishli emas.

Ommaviy axborot vositalariga xos bo'lgan qanday majburiyatlar mashhur bloggerlar tomonidan amalga oshiriladi ? Avvalo, bu haqiqiy familiya, ismi va otasining ismi. Bundan tashqari, blogger elektron pochta manzilini ko'rsatishi shart, chunki u u bilan qonuniy jihatdan ahamiyatli bo'lishi mumkin. O'z navbatida, bloggerning to'liq nomi va elektron pochta manzili yoki loyiha joylashgan saytni hosting provayderi Roskomnadzorga yuborilishi kerak.

Blog o'zining mazmuni va e'tibori bilan qonun normalariga zid keladigan ma'lumotni nashr etmasligi kerak. Masalan, boshqa odamlarning manfaatlariga befarq bo'lmagan va salbiy ta'sir ko'rsatadigan ma'lumotlar, fikrlar, qarorlar, kelishuv va shaxsiy ma'lumotlarning nashr etilishi qabul qilinmaydi.