Qonunlar va korrupsiyaga qarshi kurash faoliyatini ta'sir qoidalari. "Korruptsiyaga qarshi kurash to'g'risida" 2008 yil 25 dekabrdagi 273-FZ-son

asosiy usullari va korruptsiya hodisalarni qarshi kurash tamoyillari, jinoyat, bu turi bilan shug'ullanadigan usullari, korrupsiyaga qarshi kurash faoliyatini huquqiy tartibga solish - barcha bu Korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha Federal qonun bilan tartibga solinadi. taqdim etilgan qonun loyihasida belgilangan asosiy nuqtalari bu maqolada batafsil muhokama qilinadi.

qonun loyihasining umumiy xususiyatlari

"On FZ Korruptsiyaga qarshi kurash" 25-dekabr, 2008 qabul qilindi. Bill "korruptsiya" faqat ikki ta'rif beradi. Sobiq holda u berib yoki pora, tijorat pora yoki uning rasmiy holatda noqonuniy foydalanishni qabul, kasb-hunar vakolatlarini suiiste'mol sifatida jinoyat belgilaydi. korruptsiya ikkinchi ta'rifga g'oyalar jarayonining majmuini taqdim, lekin yuridik shaxs sodir.

"Korruptsiyaga qarshi kurash to'g'risida" FZ ham allaqachon qonun unvoni bilan ko'rsatilgan kontseptsiyasini, belgilaydi. federal ayrim faoliyat yuritiladi korruptsiya jinoyat qarshi kurashish davlat organlari, shunday qilib, korruptsiya oldini olish, uning sabablarini bartaraf etishga qaratilgan jinoyatning oqibatlarini minimallashtirish, va. D.

navbatdagi loyihasining (25-dekabr, 2008 yil №273 FZ) tashqari, biz ham federal konstitutsiyaviy va federal qoidalarga ba'zi Hukumati va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti qarorlar, shuningdek, ayrim shahar huquqiy hujjatlarini ta'kidlash lozim.

asosiy tamoyillari

Qonunlar va korrupsiyaga qarshi kurash faoliyatini ta'sir qoidalari ko'rib chiqilayotgan qonun loyihasining 3-moddasida belgilangan asosiy tamoyillariga asoslanadi. Bu quyidagi ta'kidlash joizki,:

• qonuniylik va oshkoralik;
• huquq va Rossiya Federatsiyasi fuqarosi erkinliklarini qonuniylik, e'tirof, himoya va yordam;
• korruptsiyaga qarshi chora-tadbirlar amalga oshirishda turli idoralar (federal yoki munitsipal darajasi) faoliyatini oshkoralik.
• korruptsiya jinoyatlar oldini olishga qaratilgan chora-tadbirlar qo'llash ustuvor;
• korruptsiya jinoyatlar oqibatlarining muqarrarligi tamoyili;
• chora-tadbirlar bir qator faol foydalanish - axborot, ijtimoiy, huquqiy, iqtisodiy va boshqa;
• fuqarolik institutlari, turli shaxslar, shuningdek, xalqaro tashkilotlar bilan davlat organlari bilan yaqin hamkorlikda.

Xalqaro hamkorlik (Qonunning 4-modda) - Biz, shuningdek, korruptsiyaga qarshi kurash juda muhim tamoyili haqida gapirish kerak. Rossiya Federatsiyasi mamlakat faol quyidagi tartibda xalqaro tashkilotlar bilan hamkorlik qiladi:

• Korrupsiya Faoliyati qarshi kurash masalalari bilan bog'liq axborot almashish;
• Aniqlash, jinoyat sodir etishda gumon;
• buzuq bitimlar davomida olingan mol-mulkni aniqlash;
• korruptsiya oldini olish bilan bog'liq ishlar muvofiqlashtirish;
• shunday qilib, har xil moddalar, namunalar, ob'ektlar va tajriba bilan ta'minlash. d.

Shunday qilib, ko'rib federal qonun qaratilgan faoliyati tamoyillari yetarlicha katta qator belgilaydi korruptsiyaga qarshi kurash.

tashkiliy asoslari

anti-korruptsiya faoliyatini ta'sir qonunlari va qoidalarga individual organlari va mansabdor shaxslarning vakolatlarini yanada mustahkamlamoqda. Xususan, biz Rossiya Prezidenti vakolatlarini zikr kerak:

• korruptsiya namoyon qarshi kurashda federal rahbar organlarining vakolatlari barpo;
• Davlatimiz sohasida asosiy yo'nalishlari aniqlash korruptsiyaga qarshi kurash uchun.
• korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha Prezident farmonlarini nashr.

Va nima qadamlar Rossiya Federatsiyasi federal rasmiylarini amalga oshirish kerak? Bu qonunga muvofiq, Federal majlis korruptsiyaga qarshi kurash ko'zda tutilgan Qonun ishlab chiqish va qabul qilish kerak. qonun filiali, shuningdek, ijro organlari faoliyatini nazorat qilish kerak. Rossiya hukumati tartibot organlari o'rtasida poraxo'rlik, qarshi kurash vazifalarini taqsimlash bilan shug'ullanuvchi lozim, aslida, hukumat o'zi va nima uchun. Barcha boshqa organlar - Xususan belediyelerde, o'z vakolatlari doirasida korrupsiyaga qarshi kurash bilan shug'ullanuvchi lozim.

Rossiya huquq-tartibot organlari, darhol korruptsiya jinoyatlarni boshqa barcha misollar xabardor etishlari shart. normativ-huquqiy hujjatlari korruptsiyaga qarshi ekspertiza ham huquqlarini himoya qilish bilan shug'ullanuvchi organlar vakolatini taalluqli.

profilaktika chora-tadbirlar

Qonunlar va korrupsiyaga qarshi kurash faoliyatini ta'sir qoidalar, xususan, qonun loyihasi (6-modda), korruptsiya oldini olish asosiy chora-tadbirlar belgilaydi. Bu yerda, quyidagi chora-tadbirlar alohida ta'kidlandi lozim:

• himoya sohasida - buzuq amaliyotlarga murosasizlik munosabat ijtimoiy muhitda yaratish va shakllantirish;
• normativ-huquqiy hujjatlar va ularning loyihalarini korruptsiyaga qarshi ekspertiza;
• Xususan sudlarda turli huquqni muhofaza qilish organlari, o'z vaqtida ko'rib chiqish;
• davlat funktsiyalari deb da'vo Rossiya fuqarolari uchun deb atalmish malakaviy talablar taqdim etish; Bu fuqarolarini beradi, barcha ma'lumotlar boshqaruvlari;
• so'nggi korruptsiya faoliyati bilan bog'liq ofis yoki mansabdor lavozimidan chetlashtirish uchun asos yaratish; shunday qilib, xarajatlar, daromadlar, shaxsning mol-mulki va uning oilasi uchun zobitlarni tekshirish, va hokazo..
• maxsus qoidalari bo'lgan xodimlar sifatida oshkora va samarali ishlar amalga oshiradi ko'ra hukumat organlari faoliyatiga joriy etish;
• RF qonun ijrosini rioya etilishi ustidan parlament va jamoatchilik nazorati institutlarini rivojlantirish (xususan, savol huquq).

Shunday qilib, taqdim etilgan qonun loyihasi buzuq faoliyatini oldini olish juda tiniq va aniq chora-tadbirlarni belgilaydi.

Faoliyat yo'nalishlari

korruptsiyaga qarshi kurash huquqiy asos davlat hokimiyati organlari muhim faoliyatini aniqlash. savol Qonunining 7-moddasiga korruptsiya displeylar qarshi kurash organlari vazifalarini muvofiq bo'lishi kerak, deydi:

• korruptsiyaga qarshi kurash sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirish;
• korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha parlament va jamoatchilik komissiyalari bilan davlat va huquqni muhofaza qilish organlari o'rtasidagi hamkorlikning qaratilgan maxsus mexanizmlarini yaratish;
• Ma'muriy qonunchilik yoki boshqa chora-tadbirlar qabul qilish, asosiy e'tibor bo'lgan faol korruptsiya namoyon qarshi kurashish uchun jalb etish va shahar davlat xizmatchilari uchun emas;
• korruptsiya nisbatan salbiy ijtimoiy munosabat shakllantirish;
• cheklashlar, taqiqlar yoki ruxsatnomalar bir qator, jumladan, muayyan korruptsiyaga qarshi standartlari, joriy etish;
• shahar va davlat xizmatchilarining huquqlari unifikatsiya o'tkazish;
• ommaviy axborot vositalari mustaqilligini ta'minlash;
• davlat xizmatining maqsadida modernizatsiya qilish;
• asossiz iqtisodiy cheklovlar va taqiqlarni olib tashlash;
• shahar va davlat organlari amalga oshirishda to'g'rilik, halollik, ochiqligi ta'minlash bo'yicha kerakli ta'minlash.

daromad va xarajatlar haqida ma'lumotlar bilan ta'minlash hukumat korruptsiyaga qarshi kurash asosiy usuli hisoblanadi. Bu kuni va keyinchalik muhokama qilinadi.

daromad va xarajatlar haqida axborot taqdim etish

oila daromadi, shuningdek, mulk majburiyatlari egalik mavjud daromad haqida ma'lumot, quyidagi shaxslar o'z ish beruvchi uchun topshirishlari shart:

• davlat idoralarida bir joyda uchun murojaat fuqarolari;
• Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki ish o'rinlari olish istagida fuqarolari;
• Rossiya Federatsiyasi, shunday qilib, davlat korporatsiyalari va xodimlari. D normativ hujjatlarda belgilangan kommunal xizmat joylarda uchun qo'llash shaxslar va organlar bir tarzda yoki alohida ro'yxatlar ro davlat organlari bilan bog'liq boshqa ko'plab boshqa.

daromad va xarajatlar to'g'risidagi axborotni berish tartibi maxsus federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasi normativ-huquqiy hujjatlariga bo'ysunadi. Bu holda, davlat tomonidan qabul qilingan barcha axborot cheklangan kirish ega bo'ladi. fuqarosi da'vo qaysi bir davlat idorasiga o'qishlari ega bo'lmasa, ularning barcha axborot yo'q qilinishi kerak bo'ladi taqdim. Shaxslar Rossiya qonunga muvofiq javobgarlikka tortilishi bo'ladi, daromad va xarajatlar to'g'risidagi shaxs tomonidan taqdim etilgan axborot tarqatish aybdor.

manfaatlarini mojaro

Rossiyada korruptsiya muammosi hali ham ko'p sabablarga ko'ra tegishli bo'ladi. Ulardan biri - korruptsiya tergov qiziqish deb atalmish mojaro mavjudligi. Bu hodisa ko'rib chiqilayotgan qonun 10-moddasida bayon. Bu holatda qaysi anglatadi?

to'qnashishi mavjud qonun buzilishiga olib kelishi mumkin fuqarosi shaxsan o'z vazifalarini xolis va ob'ektiv ishlashini ta'sir manfaatdor bo'lgan vaziyat hisoblanadi. Sodda qilib aytganda, bu hokimiyat bir oddiy abuse hisoblanadi. ish amalga yoki ba'zi foydalari ba'zan noqonuniy bo'lishi mumkin olish natijalariga ko'ra, mulk, pul yoki boshqa xizmatlar shaklida daromad. qiziqtirgan nizolarni joy quyidagi organlar javobgar:

• Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki;
• umumiy sug'urta kompaniyalari;
• Pensiya Rossiya Federatsiyasi jamg'armasi va boshqa bir qator iltimos.

Bu holda qiziqish nizolarning oldini olish tartibi ko'rib chiqilayotgan Federal Qonunning 11 tomonidan belgilanadi. Yuqorida aytib o'tilganidek xodimlari misollar qiziqtirgan nizolarni oldini olish uchun choralar ko'rishi kerak. Ular vaziyat haqida ish beruvchi xabardor va uning yordam so'rash uchun talab qilinadi. ish beruvchi mojaroni hal qilish uchun barcha mumkin bo'lgan chora-tadbirlarni qabul qilish shart. manfaatdor shaxs bu vaziyatni oldini olish uchun chora-tadbirlar qabul bo'lsa, u holda, biz mojaro bir manbaidir shaxs tomonidan to'g'ridan-to'g'ri buzilishi haqida gapirish mumkin.

cheklovlar

korruptsiya namoyon qarshi kurash, shuning uchun davlat xizmatiga va muayyan korruptsiyaga qarshi taqiqlar, talablari, cheklovlar joriy qonun joriy holda shunchaki mumkin emas edi. D. Bu elementlar barcha shahar ishchilari, hukumat, huquqni muhofaza qilish organlari va boshqa organlar o'rtasida hodisa sifatida korruptsiyaning oldini olish uchun yordam beradi. ko'rib chiqilayotgan Federal Qonuni 12-modda misollar sanab xodimlari yuklatilgan bo'lishi asosiy cheklovlarni olib qo'yadi.

Shunday qilib, fuqaro, davlat organlari tomonidan ketganidan keyin ikki yil davomida qiziqtirgan nizolarni hal qilish uchun shahar yoki federal xodim ma'lum vazifalarni amalga oshirish uchun qobiliyati bor (lekin faqat komissiyasining ruxsati bilan). fuqarolik xizmati ozod edi, bir kishi, u ish sobiq o'rniga haqida ma'lumot taqdim etishi shart. Bundan tashqari, davlat organlari o'z sobiq ishchiga ish uchun olib ish beruvchi, zudlik bilan (hokazo fuqaro rollari va vazifalarini tayinlangan odatda mehnat shartnomasi bilan bog'liq, va. D) mehnat individual axborot ishining so'nggi joyga xabar qiladi. ish beruvchi bu burchini buzsa, bas, ana harakat mas'uliyat ketidan xato, bo'lishi mumkin. Bu, shuningdek, quyidagi diqqatga sazovor:

• Davlatimiz ishlaydigan shaxslar. (Federal qonunlar bilan belgilangan istisno yo'q bo'lsa) hokimiyat boshqa davlat lavozimlarini o'rniga emas lozim;
• davlat xizmatchilari tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanish huquqiga ega emas - to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita.
• xodimlari off-vazifa maqsadlarda davomida ularga ishonib topshirilgan ma'lumot foydalanish taqiqlanadi;
• xodimlari emas, balki Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan savob, to'lovlarni yoki haq qabul qilmaslik kerak.

Va bu Federal qonun bilan taqdim undiriladigan barcha cheklashlar yo'q.

javobgarlik to'g'risidagi

korruptsiya rus xalqiga jinoyatlar, shuningdek chet elliklar, ma'muriy, jinoiy, fuqarolik yoki intizomiy javobgarlikka tortilishi mumkin uchun. kimning aybi korruptsiya hujjatlarini sodir isbotlangan hisoblanadi, sud qarori bilan ma'lum davlat yoki shahar ofisi o'tkazishga imkoniyat mahrum etilishi mumkin jismoniy shaxs.

davlat lavozimlarini o'tkazish shaxslar tarqatish, quyidagi sabablarga ko'ra amalga oshirilishi mumkin:

• oldini olish yoki qiziqish mojarolarni hal qilish uchun chora-tadbirlar etilmaganda;
• pulli asosda tijorat tashkilotlari faoliyatini odamlar ishtirok etish;
• daromad va xarajatlar haqida milliy ma'lumotlarni taqdim etilmaganda;
• biznes yuziga amalga oshirish;
• xalqaro tashkilotlarga kirish yuzi, bu Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan bo'lmasa,.

yuridik shaxslarning Korruptsiya mas'uliyati organlari iltimosiga sudlarini tashkil etish. Agar sharob shaxs o'rnatilgan bo'lsa, u mas'uliyat va aybdor shaxs ozod emas. Har ikki shaxslar Rossiya qonun hujjatlariga muvofiq javobgarlikka tortilishi mumkin.

Ko'rib chiqilgan federal qonun korruptsiya uchun fuqarolarning mas'uliyat haqida aytish juda ko'p emas. "Korruptsiyaga qarshi kurash to'g'risida" Federal Qonunning 13-moddasi asosan, bu tur jinoyatlar uchun faqat azob berilgan boshqa kodlari, ishora qiladi.

cheklar

Rossiya Federatsiyasi, Prezident ma'muriyati, shuningdek, ba'zi boshqa hokimiyat Prezidenti huzuridagi Korruptsiyaga qarshi kurash qo'mitasi maxsus tekshirishlarini amalga oshirish uchun quyidagi huquqlarga ega:

• ishonchliligi va xarajatlar, daromadlar, davlat yoki shahar pozitsiyalarni almashtirish uchun murojaat fuqarolarning mulkiy majburiyatlari to'g'risidagi ma'lumotlar to'liqligi bo'yicha;
• davlat idoralarida ish shaxslar rioya, shuningdek ularning qarindoshlari haqida, hozirgi Federal qonun va boshqa qonun hujjatlari korruptsiyaga qarshi kurash bilan bog'liq.

Bu anti-korruptsiya mansabdor tekshiruvlar mansabdor, maxsus komissiyalar yoki birliklari tomonidan amalga oshiriladi, boshqa tekshiruvlar mustaqil amalga oshirilishi mumkin, deb ta'kidlash lozim.