Shakllari va davlat funktsiyalarini usullari. Tushunchasi va davlat funktsiyalarini turlari

umuman davlat muassasalari faoliyat tamoyillari, zamonaviy davlatlar eng fuqarolarga ma'lum. shakllari va ularning vazifalari ostida hukumat muassasalari amalga oshirish usullari bilan bog'liq, ayniqsa - Biroq, siyosiy fan, baribir sabablarga ko'ra, qator masalalar muhokama uchun imkon beradi. Bu erda munozara qanday tegishli?

savol jihatidan nisbatan, nuqtai hech bitta nuqta bor, aslida. Shakllari va davlat funktsiyalarini usullari, tushunchasi va bu turlari faqat juda tengsiz bo'lishi mumkin tushunchalar bir qator o'rtasida murosaga topish jarayonida aniqlanishi mumkin. nuqtai juda ziddiyatli nuqta - ular nima? tushunchalar savol hodisalar mohiyatini belgilab nima asosida?

Davlatimiz vazifalari to'g'risida

Birinchidan, biz davlat funktsiyalari konsepsiyasini ko'rib chiqamiz. o'sha zamonaviy olimlar ostida tegishli tashkilotlar o'z faoliyatini amalga oshirish bo'lgan asosiy yo'nalishini tan. davlat funktsiyalari uslubiy jihatlari ba'zi mutaxassislar uning rivojlanishi tarixiy davr ko'ra, tegishli bo'lishi mumkin. Xususan, Sovet Ittifoqi muassasalari yillarda u kommunistik mafkuraning amalda ro'yobga qaratilgan ishlaydi. bozor iqtisodiyoti sharoitida davlatning vazifalari, albatta, ko'p hollarda bir global g'oyasi bilan bog'liq emas, lekin shu bilan birga, shuningdek, muayyan milliy manfaatlarini aks mumkin.

Ular tashqi va ichki bo'linishi mumkin bo'lgan tegishli faoliyat tuzilishi to'g'risidagi nuqtai nazar mavjud. Bundan tashqari, uning juda tabiatan, bu vazifalar etarlicha ko'p qirrali va eng zamonaviy davlatlar tavsifi mos. ularni chaqiring.

Iqtisodiy, siyosiy, ijtimoiy va ma'naviy - davlatning tashqi vazifalari har qanday mamlakatda rivojlanishning to'rt asosiy sohalarida ko'ra tasniflanadi. Savol davlat funktsiyalari nazariyasi, institutlar ichki faoliyatini quyidagi taqsimlash taklif.

1. Iqtisodiyot: sanoat va xizmat ko'rsatish infratuzilmasini, pul oqimlari, ilmiy va texnik ishlanmalarni rag'batlantirish boshqarish, muhofaza qilish siyosatini targ'ib.

siyosat 2.: yaratish va qonun, vakolatli hukumat, qonun, rioya muassasalari ko'paytirish milliy siyosat, xavfsizlik kuchlari mazmuni.

Ijtimoiy soha 3.: - sog'liqni saqlash, ta'lim, sport rivojlantirish oila institutini rivojlantirish, ijtimoiy himoyaga muhtoj fuqarolarning guruhlari, asosiy institutlarini qo'llab-quvvatlash uchun qo'llab-quvvatlash.

ma'naviy sohada 4.: din, madaniyat, ilm-fan va san'at qo'llab-quvvatlash tanlashda odamlar teng huquqlar uchun sharoitlar yaratish.

O'z navbatida, tashqi sohasida davlat vazifalarini amalga oshirish quyidagi yo'nalishlarda amalga oshirilishi mumkin:

- armiya, chegara xizmatlari texnik xizmat ko'rsatish;

- xalqaro siyosatini yuritish (iqtisodiy hamkorlik, va hokazo-harbiy, siyosiy, madaniy);

- tinchlikparvarlik harakatlarida ishtirok etish, ta'minlash gumanitar yordam muhtoj davlatlarga;

- milliy biznes tashkilotlarning himoya targ'ib xorijda fuqarolar, himoya qilish;

mezonlari qaysi biri davlat muassasalari faoliyatini, juda ko'p, tasnifi mumkin. davlat funktsiyalari tushunchasi - ilmiy munozara mavzusi. ularning vazifalari, hukumat muassasalari tasnifi usuli uchun asos ko'rish mutaxassislar bor. Bu holda, faoliyat me'yoriy (qonun ijodkorligi) bo'linadi mumkin, ijro etuvchi (huquqiy qoidalarni amalga oshirish) va himoya (huquqni muhofaza qiluvchi himoya qilish).

tegishli davlat muassasalariga boshqarish va himoya qilish huquqini ataladi mamlakat hududida yashaydigan xalqlarning bilan davlat shartnoma bajarish bo'ladi - davlat amalga oshiradi va global vazifasini bajaradi, unga muvofiq bir nazariya mavjud. Bu holda, savolga o'sha faoliyati asosiy vazifasi doirasida muayyan muammo hisoblanadi. Biz tilga oldi deb, shu jumladan tushunchalar, qonuniyligini savol, u ilmiy hamjamiyatda ko'p munozaralar biri namunasidir.

rasmiylari

Agar turli organlari tomonidan ishlab chiqarilgan faoliyati orqali oddiy nazariy tushunchalarni, amal, agar davlat funktsiyalari amalga oshirish, sodir bo'ladi. ilmiy adabiyotlarda bunday tasnifi ham asoslarini, bir qator, shuningdek, tegishli tushunchasi aniqlash bor. ekspertlar mezonlar zamonaviy jamiyatda eng keng tarqalgan biri - organi tomonidan amalga funktsiyalari tabiati. Biz asos sifatida uni qabul bo'lsa, bo'ladi tasnifi quyidagicha.

1. parlament.

tuzilishi Bunday asosida huquqiy hujjatlarini yaratadi qaysi davlatning asosiy siyosiy vazifasi - ijtimoiy shartnoma amalga oshirish. zamonaviy demokratik mamlakatda parlamentning, qoida tariqasida, bir vaqtning o'zida ham vakili bor. Bu fuqarolarning turli guruhlar manfaatlarini ifodalovchi odamlar tomonidan amalga huquqiy hujjatlarning ishlab chiqish bo'yicha amaliy ish. Ular, odatda, saylovlar orqali tayinlanadi.

2. rahbar organlari.

Ushbu tuzilmalar qonun darajasida, qonun ustuvorligi qabul amalga oshirish uchun mas'ul bo'lgan. qoida tariqasida, ijro etuvchi filialida ishni Odamlar, saylangan emas, balki tayinlanadi. (Konstitutsiya u oliy ijrochi direktori, deydi bo'lsa) istisno mamlakat prezidenti lavozimi bo'lishi mumkin.

3. sud organlari.

Ularning amalga yozilganligiga qoidalar quyidagi qonunlarni talqin darajasida, va majburlash sohasida - to'g'ri qonunchilik darajasida berilgan huquqiy hujjatlarning ijrosini ta'minlash uchun mo'ljallangan. eng demokratik mamlakatlarda boshqa organlari qonuniy mustaqil sud. Parlament qayta saylov, hukumat joyi o'zgarishi yoki hatto rejim o'zgarishi natijasida, ko'p hollarda hakamlar qayta saylangan emas bo'lsa. Bundan tashqari, ular siyosiy inqiroz masalalarida davlat faoliyati kafolatidir bo'lishi mumkin, u Qo'lida kuchi yotadi aniq emas.

Biroq, davlat siyosiy vazifasi boshqa modellari doirasida amalga oshiriladi imkoniyatlari bo'lishi mumkin. Misol uchun, turli bo'lgan organlar dastlabki ikki turdagi, aslida, bir-birlashtirildi. Bu holda davlat bor ekan, bir rivojlantirish hisoblanadi. A yorqin misol - Xitoyda siyosiy tizimi.

qonun va ijro etuvchi hokimiyatlar o'rtasidagi vakolatlarning hech ajratish yo'q. Milliy Assambleyasi - tegishli muassasalarga davlat va huquqni o'ziga xos vazifalari, bitta tana amalga oshiradi. O'z navbatida, u turli qo'mitalari va idoralarning ancha murakkab tuzilishi shaklida keltirilgan.

Federatsiyasi format

Davlatimiz siyosiy vazifasi turli darajadagi amalga oshirilishi mumkin. Bu butun mamlakat ma'muriy tuzilishi shakliga bog'liq. unitar davlat bor - ularning tegishli funksiyasi munitsipalitetlarga vakolatlarini delegatsiyasi bilan, birinchi navbatda, milliy darajada amalga oshiriladi. nisbatan mustaqil ma'muriy birliklar bo'linadi mamlakatlar, federatsiyalar, bor. Bu holda, u har bir mavzu siyosiy vazifasini amalga oshirishda etakchi rol o'ynash kuch bo'ladi mumkin.

turli federatsiyalar bilan vakolatlarini taqsimlash darajada juda mislsiz bo'lishi mumkin. Misol uchun, ko'p mutaxassislar Rossiyada hukumat tegishli shakli elektr muassasalari muhim markazda o'z ichiga oladi, deb ishonaman. Bu etakchi roli Federal rezerv bo'lgan moliya siyosatining bir qat'iy vertikal boshqarish, aks etadi (viloyat va shahar borligi qaramay, qonun nuqtai nazaridan, hukumatning tegishli darajalarida boshqariladi, u o'zi nazorat qilish mumkin).

O'z navbatida, birinchi biri federal davlatlar dunyo - ekspertlar qayd Qo'shma Shtatlari, individual sub'ektlarining vakolatlari kuchli, ifoda qilingan. Xususan, Konstitutsiyaning kabi bir hujjat, har bir davlat bor. ma'muriy tizimi barpo, moliyaviy siyosat olib borishda talaffuz mustaqilligini kifoya.

nodavlat aktyorlar vazifalari

variant bo'lgan ayrim shakllari va tuzilmalarni amalga oshiriladi, davlat funktsiyalarini usullari rasmiy hukumat muassasalari tizimiga kiritilgan emas. Bu qanday bo'lishi mumkin? jahon amaliyotida - ikkala tarixiy nuqtai va zamonaviy siyosiy jarayonlar, masalan, bunday oldingi katta sonlar mavjud emas. Misol uchun, ayrim musulmon mamlakatlarida qonun ijodkorligi va sud muhokamasi bilan bog'liq vazifalarni diniy tashkilotlar amalga oshirish. Sovet Ittifoqi juda keng vakolatlar, ba'zi mutaxassislar uyushmalari bilan jihozlangan qilindi. Ular mehnat munosabatlari sohasida rahbar funktsiyalari katta miqdorda amalga oshiriladi va ko'p jihatdan masalalar Bu to'siq institutsional hukumatini o'rniga.

Shuningdek, ba'zi shakllari va organlari tomonidan belgilanadi tuzilmalarni amalga oshirish mumkin davlat funktsiyalari amalga oshirish usullari, shu bilan birga, klassik muassasalari, yana, yo'q. Misol uchun, masalan, ma'muriy vazirlik doirasida idoralar, yoki, tartibga solish komissiyasi bo'lishi mumkin. Shu hukumat apparati - yaxshi misol. U davlat tashkiloti hisoblanadi, asosiy hokimiyati faoliyatida bir-quvvatlash o'rni bor. Shu ma'noda, ekspertlar ikki atamalar ajrata zarurligini ta'kidlashni. birinchi - bu "hokimiyat" ekan. U tegishli qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud tuzilmalari orqali ifodalash mumkin. Ikkinchi - bir "davlat organi", har qanday siyosiy vazifasini amalga oshirish emas. Odatda, ma'muriy tuzilishi bu turi.

shakllarini aniqlash

Bizning asosiy vazifamiz - shakllari va davlat funktsiyalarini amalga oshirish usullari qanday topish. Lekin ularning har biri mohiyatini kashf oldin, bu kontseptual apparati aniqlash zarur. Biz davlat funktsiyalarini amalga oshirish, bu shaklda nimani anglatadi? ilmiy jamiyatda belgilash quyidagi tarqaldi. davlatning funktsiyalari shakllari - bu tashqi xususiyatlari asosida buyurtma qilinadi, organlari faoliyati, ularning jami orqali muassasalari vazifalarini amalga oshiradi. Ko'rib turganimizdek, bu ta'rifi davlat funktsiyalari bo'yicha maqolaning boshida bu juda yaqin. mutaxassislar orasida, bu mavzuda nuqtai ikki ball bor.

Birinchidan, "funktsiyasi" va ularning amalga oshirish "shaklida" ga ko'ra, asosan, aniqlanishi mumkin. Ikkinchi ko'ra, birinchi qismi ikkinchi. Biz nuqtai tegishli nuqtaga yaqin bo'lsa, qanday qilib, "funksiyasi" va "shakllari" o'rtasidagi farqni tomosha qilish uchun? Juda oddiy. Biz yuqorida bergan vazifalar tushunchasini joriy belgilash ma'noda, juda aniq sxemasi chekuvchi: ularni davlat oldida turgan qanday vazifalarni tushunib ostida. tashqi vektoriga ichki faoliyati va tendentsiyalari sohasida Shu to'rt asosiy darajadagi. Shunga ko'ra, muammoning kun tartibiga ega bo'lgan ( «xususiyatlari"), davlat ularni bartaraf qilish ( "shakl" ni tanlang) faoliyatini amalga oshiradi.

aniqlash usullari

Endi biz davlat funktsiyalari usuli deb belgilaydi. nuqtai umumiy nuqtaga ko'ra, ular hukumat muassasalari dolzarb muammolarni hal, fuqarolik jamiyati ish bo'lgan yo'llar sifatida tushuniladi. Shunday qilib, bu savolga "javob" vazifalari shakli: Davlat, uning muammoni hal qanday. O'z navbatida, uslub boshqa jihatini ochib beradi. Ya'ni - hukumati sifatida muassasalari vazifalarini tanlangan shakllari ichidagi ularning tegishli rollarni beradi.

Endi, atamalar har bir mohiyatini ochib. Biz imtihon, deb tasavvur qiling. , Chipta ol, uni ochish va o'qib: ". Nima shakli davlat funktsiyalari" Qanday qilib biz bu savolga javob beradi?

asosiy shakllari

ning quyidagi algoritm tomonidan hidoyat qilishga harakat qilaylik. Unga ko'ra, davlat funktsiyalari shakllari turlari sifatida tasniflanadi mumkin.

Qonun ijodkorligi xarakterdagi 1. faoliyati.

davlat va huquq, ularning yaqin ketma-ket funktsiyalarini bir qismi sifatida. savol faoliyati, yaratish va qonunlar ijrosi bilan bog'liq organlari faoliyatini, o'z ichiga oladi.

Ko'rib turganimizdek, bu shakl qonun ijodkorligi "funksiyasi" tabiat, biz maqolaning boshida bergan ta'rifi tushunchasi juda o'xshaydi. Biz nuqtai juda birinchi nuqtasi ushlab yotar mumkin, bu ikki atamalar ma'lumotlarni belgilaydi. ularning farqlash uchun - Lekin, shuningdek, bir variant bor. Bu holda, qonun ijodkorligi xarakterdagi faoliyat emas "ob'ektiv" davlat, va boshqa hal mexanizmi bor. Ya'ni, qonun va qoidalarga bir nashr biri ekanligini. Qonun manbalarini nashr davlat funksiyasi - Bu vazifa bor, deb keladi. (Boshqalar masala qonunlar, parlament eshituvi, tengdoshlarning o'tilganlik sanasi) tegishli faoliyat - va uning hal etish uchun bir mexanizm mavjud emas. Bu davlatning qonun ijodkorligi vazifalarini shaklidir.

2. Tashkiliy faoliyat.

Savol davlat vazifalarini formasini haydash, o'z navbatida, ijro etuvchi hokimiyat faoliyati uchun etarli darajada yaqin. Biz tegishli shakllari tasnifi, agar farq, ammo, aniq ko'rinadigan bo'ladi. Qanday qilib? Tashkiliy taalluqli nuqtai umumiy nuqtaga ko'ra, davlat funktsiyalari asosiy shakllari, quyidagi toifalarga bo'linadi mumkin:

- faoliyat tartibga soladi;

- iqtisodiy faoliyat;

- mafkuraviy ish.

Ushbu tasniflash, masalan, biz "vositalar" davlat oldida turib, tegishli vazifalarni hal nima orqali kuzatib mumkin. O'z navbatida, qonunlar chiqarish faoliyatining xarakteri asosan tashkiliy turi faoliyati bilan kesishadi mumkin. unda kuzatilishi mumkin shakllantiradi? Misol uchun, huquqni muhofaza qilish organlari yoki tegishli organlari huquqni muhofaza davomida.

asosiy usullari

shakllari va davlat funktsiyalarini amalga oshirish usullari o'rganayotib, biz shuning uchun birinchi mohiyatini aniqlash, umumiy nazariy tushunchalarni ko'rib chiqildi. Nima ikkinchi bilan? Shtatning funktsiyalarini amalga oshirish usullari qanday? Mutaxassislar ikki asosiy aniqlash. Birinchi - bu ishontirish usuli hisoblanadi. unda faoliyat asosiy mexanizmi - organi yoki muayyan siyosatchi nufuzi. Davlat qoidalarga u organlari, ijtimoiy shartnoma tuzilishi bilan umumiy manfaatlar asosida, zarur ekanligini ilmi, ixtiyoriy ravishda fuqarolar tomonidan amalga oshiriladi. Ikkinchi asosiy usuli majburlash asoslangan. Bu hukumat kamida ommaviy hisobga olmasdan qarorlar, fuqarolarning irodasini qiladi tushuniladi. Aslida, albatta, davlat hamda hisobga fuqarolarning katta tilaklarimni olishi mumkin va ularning asosida siyosatini qurish. Lekin buni amalga oshirish u-tartibot mexanizmlar, hech bir majburiyat doirasida amal qiladi. Bo'lsa-da, amalda, tasodif bunday - fuqarolarning istak va yuksak joy zo'rlash bo'lgan siyosiy rejimlar hukumati, kamdan-kam uchraydi.

tarixan tarixchilar orasida birinchi bo'lib ikki usullari, qaysi hech qanday kelishuv yo'q. birinchi navbatda, u demokratik institutlar, to'g'ridan-to'g'ri saylov, aloqa kanallari bo'ladi - mexanizmlari orqali hokimiyat jamiyatni tan mumkin, shunday qilib, birinchi bor edi majburlash da, o'z fikrlarini bahslasha deb nuqtai tarafdorlari ommaviy axborot vositalari shaklida bor, shunday qilib, va nisbatan yaqinda. vakolat orqali kompaniya boshqarish tufayli, bu maqsadda institutsional resurslarni etishmasligi mumkin emas edi. lider, rahbar - hukm hali majbur oldin, deb ishonaman Ana ekspertlar, tarixiy erta-ta'lim ko'p hokimiyati asosida, avvalo, siyosiy tizim degan aslida e'tiborini. Bundan tashqari, deydi mutaxassislar, demokratiya, yangi muassasa emas. Misol uchun, yunon shahar-davlatlari faoliyat sifatida, eslash kifoya, yoki Novgorod Respublikasini.

shakli va usullari uyg'unligi

davlat vazifalari va ikki usullaridan biri, biz yuqorida aniqlangan qilgan mohiyati muayyan shaklda o'rtasida to'g'ridan-to'g'ri munosabatlarni bormi? Bu yerda, ekspert xulosalari ajraladi. U erda bir munosabatlar bor, deb bir ko'rinish emas, lekin u juda shartli hisoblanadi. Bu sof ishonchliligi haqida ketadi shunday tarzda talqin etilishi mumkin, kerakli, agar bir ariza yoki boshqa nisbati va, masalan, majburlash usuli, bo'lishi mumkin. Oddiy misol - Parlament ish.

Bir tomondan, qonun ba'zi huquqiy dalolatnoma qilish mumkin, mohiyati fuqarolarning ko'pchiligi tuyg'ulari uchun aniq ziddir. Boshqa tomondan, haqiqat parlamenti bu - saylangan tanasi, mamlakat aholisi o'zlarini unga tegishli vakolat ishonib bildirmoqda. Shunday qilib, qat'iy nazar, qanday g'alati yoki parlament organiga katta darajada, u nashr, turli qonun qarash.

har xillik istiqbollari

Biz asosiy shakllari va davlat funktsiyalarini amalga oshirish usullari o'rgandim. kichik rezyumesi oson emas ichidagi qisqa va aniq, ularni tushuntirib. Shuning uchun, biz nuqtai yuqorida nuqtasini to'lov orqali bir jadval quradi. asosiy shakllari va davlat stol vazifalari amalga oshirish usullari aks ettiruvchi bizga yaxshiroq rus nazariyotchi tomonidan ishlab chiqilgan tegishli tushunchalarni harakat qilish uchun yordam beradi.

tushuncha	Shakllari va usullari
1. "Function" davlat funktsiyalarini "shaklida" bir qismidir.	shakllar: - qonun qabul qilish; - tashkiliy; Usullari: zo'rlash, e'tiqod.
2. "" davlat funktsiyalarini bir "shakl" hisoblanadi.	shakllar: - qonun; - ijro etuvchi; - sud-ishlab chiqarish; Usullari: zo'rlash, e'tiqod.

Albatta, savol shartlarini tasniflash uchun boshqa sabablar ham bor. Biz shakllari va davlat funktsiyalarini amalga oshirish usullari, tegishli masalalar, bir nutqlarni o'rganish, qo'ydik. muhokama, dissertatsiyalar, tortishuvlardan predmeti - biz bugun muhokama qilingan masalalar ko'pchiligi. shakllari va davlat funktsiyalarini usullarini o'rganadi asosiy ilmiy intizom - THP. Bu uchun turadi juda keng tarqalgan qisqartirish «Davlat va huquq nazariyasi". ko'p hollarda uning mavzu qismi, siyosiy, balki huquqiy emas, balki muammolarni ko'tarib sifatida.