Tushunchasi, uning mohiyati byudjet. Byudjet chiziqlar. Davlat va mahalliy byudjetlar

Byudjet - juda keng talqin qilinishi mumkin bo'lgan muddat. Bu davlat ishlariga kelganda lekin tez-tez u, ishlatiladi. Nima bugun Rossiyada faoliyat byudjeti shakllari? As ular dunyoda paydo bo'lgan shunga o'xshash bo'lib?

Sizning byudjet nima

keng ma'noda, byudjet tushunchasi naqd shaklida manbai o'z ichiga olgan har qanday manba aks ettiradi. Biz aytgan Biroq, qoida tariqasida, muddatli, Bu erda davlat moliyaviy ishlatiladi. Bu holda, byudjetdan tushunchasi emas, juda ko'p bir butun tizim doirasida bo'lib, bir narsaning bir manbai aks mumkin pul oqimi boshqarish.

Davlat sektori ko'pincha tijorat bilan qarama-qarshi bo'ladi. Nima uchun? Bu bo'lim, u kerak, deb emas, balki nisbiy bo'ladi. Va ish va byudjet tuzilmalar bilan shug'ullanish moliyaviy oqimlari, daromadlar, xarajatlar, sotish. (Har qanday shamalar holda Sen) Ba'zi uddaburon ba'zan amaldorlar tikish tajribasi bilan biznesmenlar bering. asosiy farq nima? Byudjet tuzilmalari biznesni ajratadigan asosiy mezon - korxonalar, ijtimoiy institutlar, ma'muriy tashkilotlar - iqtisodiy faol sub'ektlari tashkil maqsadi. Biznes daromad holda, keyin o'z uni tarqatish mumkin egasi, foydasiga bo'ladi. Istaydi - ijtimoiy muammolar hal qilsin, va agar, O'rta er dengizi, bir orolda bir yot yoki bir uy sotib.

Biz byudjet tuzilishi haqida gapirish bo'lsa, ularning tashkil maqsadi juda ijtimoiy muammolar bor, shuningdek, xizmat ko'rsatish o'zi taalluqli o'sha davlat suvereniteti, ijtimoiy shartnoma amalga oshirish, hukumat va fuqarolar o'rtasida tuzilgan. Davlat daromad (neft undirilmasdan soliqlar sotish, va hokazo. D.), o'qituvchilar, shifokorlar, huquq-tartibot xodimlari, harbiy ish haqi to'lash uchun daromadni yuborish uchun qiladi.

Shunday qilib, The moliyaviy byudjet Davlat - resurs ustida The asos qaysi U, ham haqiqat, faoliyat. Qanday pul boshqaruv tizimini elektr tarmoqlari? Endi biz bu jihatini ko'rib chiqamiz.

davlat byudjet siyosatining asoslari

ko'p dunyo mamlakatlari, Rossiya, shu jumladan yilda federal byudjet bor. hukumat, prezident, parlament - Bu oliy organlari tomonidan ushlab moliyaviy tizimini o'z ichiga oladi. qarab tizimi tuzilishi siyosati, shakli kengashi byudjet ham (rus), viloyat, shahar, yoki boshqa mahalliy versiyalarini ega bo'lishi mumkin.

hokimiyat daromad muassasalari byudjet bilan bog'liq ish har bir darajada pul boshqarish xarajatlarini sohasida amalga oshiriladi, shuningdek, amalga oshiriladi. Balki o'zaro "interbudget". Ko'pincha u turli darajadagi muassasalari o'rtasida o'zaro yordam ifodalangan. Misol uchun, federal byudjetidan mintaqaviy yoki shahar yoki chiqarilgan tegishli mo'ljallangan kreditlar uchun subsidiyalar, grantlar, subventsiyalar qaratilgan bo'lsa.

Rossiya byudjeti tuzilishi

moliyaviy byudjet ajratish qaysi yo'l ko'rib chiqaylik (ma'noda, biz tashkil davlat pul oqimi boshqaruv tizimi, degani bu muddat) Rossiyada. Qonunchilik payvand asosiy manbai bu soha, Byudjet kodeksi. , Federal, mintaqaviy, mahalliy va mahalliy (oxirgi ikki, ba'zi mutaxassislar birlashgan, lekin ular alohida-alohida qonun ko'rsatiladi): normativ-huquqiy dalolatnoma ko'ra, davlat moliyaviy tizimi tuzilishi to'rtta asosiy darajadagi qurilgan.

moliyaviy xisobiga nazorat birinchi darajada, mos ravishda, federal hukumati. Ular, shuningdek, ularning vakolatlari doirasiga daromadlar va xarajatlar rahbari. respublikalari, hududlarni, viloyatlar - RF sub'ektlari organlari tomonidan ikkinchi pul oqimi boshqarish bo'yicha. Baladiyya (viloyatlar, shahar aholi punktlarida) - uchinchi kuni. mahalliy jamoalar (qishloqlar, qishloqlar) - to'rtinchi kuni.

"Jamlama byudjet" tushunchasi hisoblanadi. Bu ikki ma'nolarda ham ishlatilishi mumkin. u har tomonlama daromad kelsa va Baladiyya bu mahalliy jamoalar kiritilgan xarajatlar va butun mintaqa, keyin mintaqaviy jamlama byudjet moliyaviy tizimlari kamar qachon. O'z navbatida, ularning federatsiyasi barcha fanlar bo'yicha belgilangan, shuningdek, yuqori turuvchi organlar tomonidan gijgijlash moliyaviy oqimlari, Rossiya Federatsiyasi jamlama byudjet hosil qiladi.

Federal G'aznachilik - turli darajadagi moliyaviy boshqaruv tizimlari o'rtasida muhim havola, funktsiyasini bajaradi, siyosiy institutlar orasida. Bu ijro etuvchi organi eng yuqori darajada va har ikki hokimiyati delegatsiyasi viloyatlariga, byudjet qo'llab-quvvatlash pul o'tkazmalari funktsiyasini bajaradi rivojlantirish moliyalashtirish bilan bog'liq hisob-tartib to'g'riligini ta'minlaydi.

Markazi va viloyatlar

turli darajalarda byudjet organlarining qanday ikki vakolatlari? Rossiya kontekstida bu jihatini o'rganish oldin, bir shunga o'xshash tarqatish bor bo'lgan bir model dunyoda nima qarash. Ularning va ikki. Ularning ilmiy hamjamiyat markazlashmagan va kooperatsiya chaqirdi.

birinchi bog'liq - u federal byudjeti, asosan, "o'rta zamin" rolini o'ynaydi. mintaqaviy hokimiyat soliqlar asosiy qismi yig'ib, o'z kapitali boshqarish tizimini shakllantirishda juda katta muxtoriyat ega (va ba'zi hollarda o'z belgilash huquqiga ega). federal markazi faol mintaqaviy byudjet jarayonlarida aralashmagan. markazlashmagan tizimi amaliyoti (bu Yaponiya, AQSh,), odatda mudofaa bilan bog'liq dasturlarni, milliy ahamiyatga ega infratuzilma loyihalarini moliyalashtirish bilan bog'liq mamlakatlarda davlat byudjeti tushunchasi. Mahalliy ijtimoiy muammolar pul ta'minlash uchun viloyat va shahar kuch tuzilishini javob.

Bu tizimning asosiy kamchiligi bu qo'llaniladi mamlakatlarda, viloyatlar va mahalliy aholi punktlari, yordam (federal hukumat bir qoida, deb) daromad bilan bog'liq muammolar yashayotgan bo'lgan "moliyaviy tenglashtirish" deb nomlangan, hech o'rnatish, deyarli yo'q, deb hisoblanadi.

kooperativ tizimi, o'z navbatida, belgilangan markazlashtirish mavjud. Bu qo'llaniladi o'sha mamlakatlarda byudjet tushunchasi, odatda, yuqori hokimiyat darajasida davlat kapitali bilan bog'liq. Bunday tizimlarda esa, o'z navbatida, "moliyaviy tenglashtirish" rivojlanishi. Shunday qilib, markaziy bo'lmagan tizimida ancha kam darajada, mintaqaviy va mahalliy tuzilmalar, daromad yig'ish samaradorligini (aslida, byudjet bo'yicha milliy qonun o'z ichiga oladi me'yor, muhim cheklovlar o'rnatish mumkin) haqida g'amxo'rlik.

Qanday vakolatlarini tarqatish?

Ba'zi hollarda, davlat tanlagan markazlashmagan model, qaysi - bir qo'shma? mamlakatimiz mintaqalariga dastur yaratish bilan bir xil yoki teng haqida qaerda birinchi variant odatda hollarda ishlatiladi. ko'proq yoki kamroq teng deb - Power jon boshiga soliq Shu, fuqarolarning daromadlari haqida to'lanadi ishonch hosil qilishlari mumkin. hududlar iqtisodiy rivojlanishida farq sezilarli bildirdi bo'lsa kooperativ model, aksincha, qo'llaniladi. Rossiya iqtisodiy rivojlantirish hozirgi bosqichi ushbu model qo'llash uchun ko'proq mos keladi.

Lekin, ayni paytda, Rossiya byudjet qonun kapital boshqaruv siyosatiga nisbatan muxtoriyat yetarlicha katta hududlarida dalolat bo'lishi mumkin qoidalarini o'z ichiga oladi. AQSh batafsil bu jihatini ko'rib chiqamiz.

Rossiya Federatsiyasi o'z byudjetlarining

Rossiya Federatsiyasi turli darajadagi byudjetlar mustaqilligi, mahalliy hokimiyat organlari (viloyatlar yoki Baladiyya), ayrim huquqlarini bir to'plam bor, deb taklif qiladi. Va Rossiyada byudjet tushunchasi deyarli har doim yuqori organlari bilan bog'liq qaramay, bu. Nima savol viloyatlar ma'muriyatlari yoki mahalliy mustaqillik ifodalangan?

Birinchi, barcha, The o'ng mashqlar byudjet boshqaruvi, moliyaviy zaxiralari Qaysi da The mahalliy hokimiyat o'zlari. Bu, federal markazi turli loyihalarni moliyalashtirish bilan bog'liq mahalliy qarorlar aralashish zahiralari cheklangan bo'ladi. Shuningdek, viloyatlar va Baladiyya byudjet moliyalashtirish o'z manbalari hisobidan bo'lishi mumkin. Va u odatda qadrlanadi. Ideal - bir viloyat yoki shahar subsidiyalar va grantlar holda, albatta, mumkin bo'lsa.

Ular alohida-alohida siyosiy kuch tegishli darajadagi har bir qabul qilingan haqiqatdir - yana bir muhim mezoni Rossiya byudjeti mustaqillik hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi, Federatsiyasi Kengashi bilan shug'ullanuvchi federal hukumat, jalb va Rossiya Prezidenti hisoblanadi. viloyatlarda - ularning qonunchilik va ijro etuvchi organlari, shuningdek belediyelerdeki.

Keyingi safar, aks The mustaqilligining The nazorat darajalari davlat pul oqimi, qonuniy haq uchun olish ayrim soliqlar. Shuningdek, viloyatlar va Baladiyya daromad va xarajatlar byudjet ma'lumotlar aniqlash uchun o'z ixtiyori o'zida hokimiyatga ega. Boshqa taalluqli jihatlari, bir oz ko'proq.

Daromadlari va xarajatlari

Qaerga sarf-har bir darajasida daromad uchun? Bu soliqlar va yig'imlar asosan xil bo'ladi. So'ngra aniq qonun bilan belgilanadi belediyenin, mintaqa yoki federal hukumat tuzilishini, to'plash, nima. Soliqlar va byudjet - hududlar kuchli bir-biriga bog'liq. Xarajatlar, qiladi, aks The ijtimoiy yo'nalishini moliyaviy siyosati The davlat, bir radioeshittirish uchun The viloyatlar va Baladiyya (shuningdek The ehtiyoj uchun saqlab The asosiy siyosiy institutlar). Rossiyada, ular pul garov, kabi asosan joylarda bilan bog'liq:

• ta'lim;
• sog'liqni saqlash va ijtimoiy xavfsizlik;
• mudofaa;
• Xavfsizlik organlari ish;
• hukumat muassasalari faoliyat.

Muhim ogohlantirish: pensiyalar rasmiy bo'lmagan byudjet siyosatining ataladi. Fiu va ko'p NPF o'z moliyaviy zaxiralari bor.

Rossiya byudjet tizimining xarakterli qiymati tuzilishi, boshqa mamlakatlarda bu bilan bir xil bo'lishi mumkin, lekin farq yana ko'plab qachon mumkinligini istisno qilmadi. Bu barcha davlat moliyaviy boshqarish amaliyotini tizimi yo'qmi haqida aniq bog'liq - markazlashmagan va kooperatsiya bir. Birinchi holda, masalan, sog'liqni saqlash va ta'lim kabi sohalarda, byudjet ustidan butunlay qaram bo'lgan - ular maxsus.

Fair byudjeti: Rossiya stsenariy

Shu "moliyaviy tenglashtirish" - bizga ko'p mutaxassislar, davlat moliyasi boshqarish xususiyatiga ko'ra, eng muhim ko'rib chiqaylik. nima mexanizmlari orqali u Rossiyada amalga oshiriladi? yordam qanday asosiy byudjet yetarli daromad yo'q bo'lsa, viloyatlar, Baladiyya kutish, va xarajatlar tegishli qolishi mumkin?

savolga asosiy mexanizmlari, bo'ladi.

1. Mahalliy byudjetlarning moliyaviy mexanizmi davlat oliy darajadagi qaratilgan bo'lishi kerak soliq ma'lum bir foizini (qonun qoidalariga ko'ra u erda belgilanadi) olasiz.
2. viloyat, tuman - moliyaviy qo'llab-quvvatlash fondlari tomonidan grantlar.
3. Boshqa darajadagi davlat moliya institutlari subsidiyalar, subventsiyalar va grantlar.

xayoliy joy

Shunday qilib, mahalliy byudjet tushunchasi juda o'zboshimchalik bo'lishi mumkin. Muayyan viloyati, bir shahar yoki ob'ektiv omillar, ijtimoiy-eknomicheskoy yoki siyosiy tabiati tufayli kichik shaharcha asosan subsidiya hollar bor. mahalliy kelib chiqishi fondlari u barcha bo'lishi mumkin emas. Lekin mahalliy shaxs tomonidan byudjet mablag 'bilan o'zaro mustaqillik hali bo'ladi ayni paytda - bu hurmat qilish, u nima huquqlari, biz yuqorida aytib qo'ydim.

variant bo'lgan mahalliy byudjetlar bir maqsadli xarakterga ega bo'lgan grant olish. Misol uchun, bu ijtimoiy loyihalarni moliyalashtirishning mumkin. Bu holda, shahar federal va mintaqaviy darajalarda tomonidan qabul qilingan standartlarga muvofiq, tegishli dasturlar amalga oshirilishini ta'minlash uchun, avvalo, muhim ahamiyatga ega.

Fair byudjeti: jahon amaliyoti

Keling, endi boshqa mamlakatlarda "moliyaviy tenglashtirish" mexanizmlarni ko'rib chiqaylik.

muayyan mintaqalar, masalan, soliq foydalari bor bo'lishi mumkin bo'lgan, o'ziga xos iqtisodiy sharoitlar doirasida biznes oshirish huquqiga ega bo'lgan bir variant bor. Bunday qo'llab-quvvatlash, Xitoy, Avstraliya, Tinch okeani mintaqasida ayrim mamlakatlarda amal qiladi. Ikkinchi mexanizmi - kutilmoqda va haqiqiy daromad (normativ) o'rtasidagi farqni subsidiya etiladi. Uchinchi mumkin stsenariy - (- soliqlar kutilmoqda dinamikasi va ularning taxmin qadriyatlarini amalda) federal markazi taxmin daromad yig'ish asoslangan pul oqimlarini viloyatlarini beradi.