Byudjet tashkilotlari. Davlat muassasalari: misollar

katta darajada davlat muassasalari va boshqaruv vazifalarini rivojlantirish sohasida Mehnat hukumati davlat muassasalari, turli darajadagi operatsion tomonidan amalga oshiriladi. Bu maktablar, bolalar bog'chalari va ta'lim muassasalari boshqa transport turlari, tibbiyot muassasalari, kasb-hunar hidoyat markazlari va boshqa ko'plab ijtimoiy tashkilotlar turli turlari. davlat muassasalari oyat-belgilar nima? ularni buxgalteriya hisobi va soliq hisoblab amalga oshirilgan tamoyillari nima? byudjet tashkilotlari tashkil etish imkoniyatlari aks shartlarini foydalanish isboti nima?

bir davlat muassasasi nima?

savol, tushunchasi umumiy talqin aniqlash uchun boshlash uchun. Hukumat muassasalari - federal, mintaqaviy darajalarda Rossiya Federatsiyasi nufuzli organlari tomonidan yaratilgan ish, ijro etuvchi va ma'muriy yoki boshqa tabiat faoliyati, sub'ektlaridir. tegishli qonun, shahar ofislarida juda yaqin bir davlat (12-yanvar, 1996 yil, ya'ni Federal qonuni soni 7) birining tahrirda asoslangan. Bu, individual aholi punktlari, tumanlar, yoki mamlakat darajasida ekanligini o'sha bo'ladi.

Ba'zi hollarda, muddatli "davlat muassasalari", "byudjet tashkilotlari" tushunchasini belgilab. Biroq, ayrim hollarda davlat boshqaruvi tizimida nisbatan so'nggi islohotlar, tufayli ikkinchi bir tor talqin ko'proq olib. Ushbu maqolada biz uni aniqlash holatlarni ko'rib chiqamiz.

muassasalari tasnifi

davlat muassasalari asosiy turlari - davlat, avtonom, shuningdek byudjet sifatida. Bu uch tomonidan uch asosiy mezonlar bor tashkilotlarning turlari farq qiladi. Birinchidan, bu vazifa. Ikkinchidan, u faoliyat. Uchinchidan, moliyaviy garov va naqd boshqarish o'ziga xosligi hisoblanadi. mezonlar har xususiyatlarini ko'rib chiqaylik.

Hukumat idoralari, tegishli davlat, bir martalik pul asosida uning majburiyatlari uchun javobgar bo'ladi. Ular etarli bo'lmasa, u holda tegishli obyazannnosti tashkilotning egasi tomonidan qoplanadi. Byudjet muassasa - birinchi navbatda, muddati talqin tor mumkin kontekstida - ko'chmas mulk, shuningdek, (biznes tushum sotib deb, shu jumladan) operativ boshqarish tomonidan ishlatiladi mavjud mol-mulk, majburiyatlar uchun javobgar bo'ladi. ko'chmas mulk boshqa har qanday mol-mulk, uning majburiyatlari javobgarlik sohasida avtonom jamoat tashkiloti (va "yuqori qiymati" bir turi bo'lib).

Biz yuqorida aytib Bundan tashqari, byudjet tashkiloti, muxtor va davlat turli vazifalari bor. tashkilot har bir turi uchun mos keladigan farq xususiyatlarini ko'rib chiqaylik. Davlat muassasalari, asosan, davlat va munitsipal vazifalarni amalga oshirish uchun, shuningdek, yuridik va jismoniy shaxsga nisbatan xizmatlarni taqdim qilish deyiladi. O'z navbatida, byudjet tashkilotlari faoliyati, shuningdek, asos-yolg'iz bo'lib, faqat xizmat yo'naltirilgan bo'lishi kerak. muassasasining Ushbu turdagi davlat va kommunal vazifalari amalga emas.

Uchinchi mezon davlat tashkilotlari faoliyatining moliyaviy jihatini aks ettiradi. Avvalo, u asosiy moliyalashtirish manbalari ifodalanishi mumkin. Avtonom va byudjet tashkilotlarining holda subsidiyalar va davlat muassasalariga taqdim tegishli byudjet kiritish.

Va tengsiz qoidalar doirasida taqsimlanadi - o'z-o'zini ish bilan hisobidan davlat tuzilmalari qabul qilinadi daromadi (bir oz keyinchalik bu jihatdan, biz ham kashf). avtonom yoki byudjet muassasasi taqdirda - ular davlat hukumat muassasalari nisbatan, mustaqil tashkilot foydalanish uchun boryapmiz - byudjet ro'yxatda keltirilgan. Bundan tashqari, tijorat banklari - byudjet va ijtimoiy tashkilotlar, faqat Federal G'aznachilik va muxtor uchun hisob bo'lishi mumkin, deb ham unutmang.

isboti tasnifi

advokatlar tomonidan qayd Biroq, Rossiya qonunchiligida hukumat "funktsiyalari» kontseptsiyalari va farqlash uchun mezonlar tashkil etish hech qanday huquqiy qoidalari bor "xizmatlari". Biroq, ayrim qonun hujjatlariga hali imkon murojaatlar nuqtasini topish. Jumladan, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Farmoniga matniga asoslangan ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi muammolarni 9 mart, 2004, 314-sonli, biz asosiy farq bor yoki siyosiy va ma'muriy vakolatlar tashkil amalga oshirishda mavjud emas, deb taxmin qilish mumkin. Kabi, masalan, nazorat qilish, litsenziyalash, xizmat ko'rsatish va hokazo. D. uchun

Shunday qilib, "byudjet tashkilotlari" Biz ikki yo'l bilan talqin mumkin. Birinchidan, bunday tuzilmalar doirasida har qanday davlat tashkilot sifatida qabul qilinishi mumkin. Ikkinchidan, muddatli "byudjet tashkilotlari" faqat davlat tuzilmalarining uch turlaridan birini aks mumkin. Odatda vakolatlarini amalga oshirishda o'z faoliyatida o'z ichiga oladi va yo'q, deb faqat ularning operativ boshqarish huquqiga ega bo'lgan aktivlar o'z majburiyatlarini uchun javobgar bo'ladi.

Bundan tashqari, ayrim hollarda muddatli "davlat sektori tashkilot", "jamoat ofisi" tushunchasi bilan belgilangan unutmang. Sirasini aytganda, bu yerda hech qanday aniq xato bor. Faqat bunday tashkilotlar faoliyati tufayli moliyaviy boshqaruv milliy tizimining ajralmas qismi hisoblanadi shahar byudjeti, moliyaviy mumkin. Bu Rossiya Federatsiyasi umumiy byudjeti qismidir. Biroq, aniqlash muddatli "shahar hokimiyat» va «davlat shaxs" juda mos emas. Nima uchun? Rossiya qonunchiligiga muvofiq, davlat va munitsipal hukumati mustaqil, deb dalil.

Shunday qilib, "davlat sektori tashkilot" kabi "davlat", yoki "jamoat idorasi" deb muddatdan sinonimi sifatida foydalanish joizdir. Yoki alohida kategoriya sifatida - davlat muassasalari tasniflash doirasida. atamalar "jamoat shaxs" va "shahar hokimiyati" diqqat aniqlangan bo'lishi kerak. Faqat, agar tegishli kontekst dual aql ehtimolini taklif. Albatta, barcha rasmiy hujjatlar keltirganlar asoschisi tomonidan belgilanadi tashkilotning asl turiga asoslangan atamalar, foydalanish kerak. Bu har doim tegishli yilda, qog'ozda yozilgan nom hujjatlar.

Hukumat bo'limi yoki davlat korxonasi?

Biz muddatli "ijtimoiy muassasa", "byudjet tashkilotlari" tushunchasi bilan sinonim ekanligini bildirdi. tuzilmalari misollar, birgalikda davlat ishtirok etadi, deb aslida bilan, juda boshqacha bo'lishi mumkin - alohida, davlat korxonalari, davlat banklari, bor. Qat'i nazar, ular byudjet tashkilotlari? Yo'q Ular emas. odatda byudjet muassasalari quyidagi uch xususiyatlari majmui bilan ifodalanadi lozim, chunki:

• notijorat faoliyati uchun tashkilotlarning asosiy faoliyat;
• tuzilishi asoschisi Rossiya Federatsiyasi, uning predmeti yoki kommunadir hisoblanadi;
• muassasasining asosiy moliyalashtirish manbai - byudjeti tegishli darajasi.

Shunday qilib, bir muddat "davlat korxonasi", "davlat tashkiloti" va "o'rnatish" bor. Ba'zi hollarda, albatta, u sinonim deb hisoblash mumkin, lekin doirada, u ulardan faqat bittasini aniqlash uchun tegishli bo'lishi mumkin.

Bu Sberbank yoki "Rosatom" kabi tuzilmalar kelganda Masalan, ular "tashkilotlar" chaqirish mukammal qabul qilinadi, lekin emas, chunki ularning ish "muassasalari", kamida birinchi va uchinchi asoslar bilan to'liq izchil emas. Bundan tashqari, "Rosatom" bu imorat "real sektor" band bo'ladi, chunki, yana mos muddatli "davlat korxonasi" hisoblanadi.

Sberbank faoliyati - asosan tijorat - kreditlar, hisob xizmatlar ko'rsatish, shuningdek, "Rosatom", asosan energetika bilan bog'liq maxsus loyihalar sotishdan daromad olayotgan bo'lsa. Shunga ko'ra, ushbu tashkilotlarning har biri uchun byudjet qo'llab-quvvatlash uchun ehtiyoj kam. O'z navbatida, bunday Boshqirdiston Respublikasi Mintaqaviy ofisi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi kabi tarkibida bunday, yana tegishli "davlat muassasasi" deb ataladi.

eng adolatli munosabatlar nuqtai nazaridan qanday? "Korxonasi." ", Tashkilot" u har doim, lekin kamdan-kam hollarda - Bu "Davlat instituti" deb hisoblash mumkin Agar tuzilishi nomidan so'z "byudjet" foydalanayotgan bo'lsangiz Aytgancha, u avtomatik ravishda, masalan bir endi bo'lmaydi "tashkiloti", yoki, bir davlat korporatsiyasi sifatida tasniflaydi, deyish mumkin.

Boshqa nima xususiyatlari davlat muassasalari odatda, deb ta'rif berish mumkin? Bu byudjet tashkiloti banklar va boshqa moliya institutlari bilan tasdiqlangan bo'lishi mumkin emas, deydi - Bu, xususan, Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 161 8 bandiga e'tibor, mumkin. O'z navbatida, qoida tariqasida davlat yoki davlat bank, ular. Biroq, byudjet tashkilotlari hamda mustaqil sudga mumkin. majburiyatni bajarish uchun beradi, shuningdek, byudjet mablag'laridan chegaralarini ta'minlanadi mumkin yordamchi javobgarligini asoschisi. geografik mos yozuvlar doirasida - tasniflash eng yaqqol mezonlar biri. Misol uchun, Moskva va boshqa ko'p joylarda byudjet tashkilotlari, odatda tegishli tuman yoki hududiy organiga tegishli deb ataladi. O'z navbatida, davlat korxonalari nomidan har qanday huquqiy shaklda a'zo bilan ham ifodalash mumkin - masalan, aktsiyadorlik kompaniyasi.

asoschilari kim?

Kim davlat byudjeti tashkil etilgan? Bu barcha tegishli organlari faoliyati darajasiga bog'liq. federal agentliklar kelsak, ular, aslida, Rossiya Federatsiyasi davlat o'zi, tuzadi. maydoni, viloyat, respublika - mintaqaviy bosqichga kelganda, asoschisi mavzu bor. shahar tuzilmalari taqdirda - hal. byudjet Moskvada tashkilotlar va federal bo'ysunishidan boshqa shaharlar bilan ifodalanadi xususiyati bor. Bu kommuna, qoida tariqasida, bir butun va uning alohida ma'muriy qismi sifatida emas, balki shaharni xizmat - Moskvada, u, masalan, hududlar hisoblanadi. Ta'kidlash kerakki - byudjet tashkiloti faqat muayyan darajasida faoliyat, bir asoschisi bo'lishi mumkin.

byudjet tashkilotlari faoliyatini turlari

faoliyati qanday odatda (bu doirada - barcha uch turdagi) shahar va davlat muassasalari tomonidan amalga oshiriladi? Bu, avvalo, ularning yaratilish asosiy maqsadi belgilanadi. Rossiya qonunchiligini tahrirda asoslangan qaysi, u turli organlari vakolatlarini amalga oshirish kerak. Shunday qilib, ularni oldida turgan maqsadlarga erishish kerak byudjet tashkilotlari faoliyati tuzilishini tashkil etildi. Muayyan turlari bu muassasa ustavida ko'rsatilgan bo'lishi kerak. idoraviy yoki nazorat taftish ba'zi muassasalari faoliyati (o'z vakolatlari yoki profili shuningdek) asoschisi maqsadlariga mos kelmaydi chiqadi bo'lsa, u ma'lumotlar tuzilmalari bartaraf etish, yoki (boshqacha darajada yoki) boshqa organning vakolatlariga o'tkazish qaror mumkin. Barcha bu qoidalar ham shahar tuzilmalari tegishli. Amalda, albatta izchil, umuman keng ma'noda, tashkilotlar, barcha byudjet faoliyatini tartibga soluvchi qonunlar. Ba'zi huquqiy manbalar, shu standartlari bir vaqtning o'zida qaratilgan bo'lishi mumkin , tuzilmalari faoliyati federal va mintaqaviy yoki mahalliy darajada ham faoliyat.

davlat yoki shahar byudjeti tashkilot birlamchi uchun to'ldiruvchi, lekin standart funktsiyalar tufayli unga o'xshash emas faoliyatini amalga oshirish mumkin, deb ham unutmang. qoida tariqasida, tadbirkorlik haqida bormoqda. "Biznes", tijorat daromad o'tkazish haqida. Qaysi, chunki uning xususiyatlari, bu, albatta uzoq hokimiyatining amalga oshirish va fuqarolarga xizmat ko'rsatish kelgan. Biroq, ushbu partiyalar faoliyati joyini erishish uchun yaratilgan qaysi maqsadlarda muvofiq bo'lishi kerak. Va "biznes" byudjet tashkilotlarining turlari, shuningdek, tegishli tarkibiy asboblari ko'rsatilishi kerak, chunki.

tadbirkorlik faoliyati qanday tashkil byudjeti bilan shug'ullanishi mumkin? Misollar turli xil bo'lishi mumkin. U bo'lsa, masalan, maktabga, tadbirkorlik faoliyati printer yoki nusxa ko'chirish, ofis tovarlar sotish bo'yicha pullik kurslar, bosma hujjatlarni tashkil ifodalanishi mumkin.

moliyaviy tomoni

byudjeti moliyalashtirish , federal, mintaqaviy va shahar - G'aznachilik hisobidan amalga oshiriladi, qoida tariqasida tuzilmalarni, (davlat mulki tashkilotlar, lekin tijorat turi mustaqilligiga degani). qo'shimcha faoliyati, shuningdek homiylik orqali - Bundan tashqari, pul oqimi tufayli "biznes" ga bo'lishi mumkin. Lekin, qoida tariqasida, asosiy moliyalashtirish kanal - byudjet tegishli darajadagi - shahar, mintaqaviy yoki federal. moliyaviy va xo'jalik faoliyatining rejasi - muassasasi asosiy funktsional faoliyati bilan boshqarish martalik pul korelatif alohida hujjatda aks etadi. "Avtonom" va "byudjet" - bu tashkilotlarning ikki turdagi faqat zarur ekanligini unutmang. daromad va xarajatlar byudjetini - "rasmiy" uchun yana bir hujjatni ishlab chiqishda zarur. tegishli qonunlar qoidalariga muvofiq tashkil asoschisi, kompilyatsiya va manbalar bunday ta'minlash tartibini belgilaydi.

soliq solish

Biz dedi yuqorida, qaramay, bu davlat (yoki shahar) muassasa va tashkilotlar - arzon narxlardagi, ular hali ham davom mumkin "biznes" bilan bir xil. Olingan afzalliklari, shuningdek kompaniya tijorat faoliyati taqdirda, soliq solinadi. odatda sanab sodir nima orqali?

Bilanoq mijoz "ish profili" deb, maktab yoki to'lovlarni amalga oshirish uchun xizmatlar qiluvchini murojaat - byudjet tashkilotlarida mablag'lardan olingan haqiqatni joriy hisob yoki Federal G'aznachiligi to'g'risidagi.

Rossiya Federatsiyasi joriy soliq qonunlari (agar mumkin bo'lsa aniq faoliyat xususiyatlariga asoslangan,) muassasa bugun ayblov mavjud daromad, bir nechta to'lov kerak, deb taklif. Bu daromad soliqlar bo'yicha, avvalo, deb. u haqida - soliq solish ob'ekti xarajatlar ustida bir vaqtning o'zida, tushgan tashkilot daromadi hisob, olingan butun son bo'ladi. daromad manbalari turli xil bo'lishi mumkin - oliy, biz bir necha misollar bergan ortiq. byudjet moliyalashtiradi Biroq, foydasi hisoblanmaydi daromad, shuningdek daromadlar maqsadli tabiatning boshqa transport turlari - birinchi navbatda, homiylik. byudjet tashkilotlari uchun daromad solig'i stavkasi - 20%. Rossiya Federatsiyasi sub'ekti tegishli moliyaviy-iqtisodiy tizimining To'lov 18% lozim. federal byudjet 2% tushadi. davri - birinchi chorak, olti oy va to'qqiz oy.

Buxgalteriya hisobi

davlat muassasalari faoliyatini yana bir mohiyati - Buxgalteriya. "Biznes" dan byudjet tashkilotlari, daromadlar ish haqi, shuningdek homiylik - bu barcha buxgalteriya mexanizmlari bilan hisobga olinadi. Bu jarayonlar bilan bog'liq qoidalar federal qonun bilan tartibga solinadi. Key Bu yerda huquqiy manbalari - Soliq kodeksi, shuningdek, "Buxgalteriya hisobi to'g'risida" Federal qonuni. Bu faoliyat institutlari bilan bog'liq isboti, u nima qayd qilinishi mumkin etiladi?

Biz byudjet muassasalari mulk operativ boshqarish, deb aytdi. Bu (tijorat shaxslar bilan bo'lgani kabi) huquq me'yorlariga ko'ra, mulk go'yo tasniflanadi buxgalteriya tartib bo'ladi, deb qiziq. Shunday qilib, davlat muassasalari amalda, ba'zi ekspertlarning fikricha, mulkiy huquqlarini amalga oshirish taqdirda kuzatilishi mumkin mulkini muassasasi hisoblanadi.

Bunday avtonom tarzda, shuningdek, byudjet, davlat muassasalari buxgalteriya hisob, bir necha tegishli buyurtmalar Moliya vazirligi faoliyati rejalarida foydalanish kerak. Har bir turi uchun har xil muassasalar mavjud. Davlat tashkilotlari buxgalteriya byudjeti, moliya tartibi, shuningdek, tegishli ravishda, normalangan vazirligi foydalanish rejalashtirish kerak. Mehnat buxgalterlarning ijtimoiy tashkilot, aniq mas'uliyat juda yuqori darajada nazarda tutadi.

Daromadlari va xarajatlari

davlat muassasalari hisobot va buxgalteriya hujjatlarini daromad va xarajat qanday paydo bo'lishi mumkin? tegishli manbalar o'z mahkamlash xususiyatlari qanday? byudjet muassasalari bilan bog'liq, xarajatlar faqat quyidagi asoslar ham sinflarga ajratilishi mumkin:

• mehnat shartnomalari bilan haq;
• Qayta joylashgan Siyosat badallar uzatish, FSS, xodimlar uchun HIF;
• qonun hujjatlarida nazarda tutilgan o'tkazish;
• sayohat qilish va vplat manzili boshqa xodimlarini berish;
• shahar yoki davlat-turdagi shartnomalar, shuningdek, hisob-kitoblarga muvofiq tovarlar va xizmatlar uchun to'lov.

byudjet tashkilotlari sarf uchun boshqa variantlar qonun tomonidan ruxsat berilmaydi.